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美國不玩了 全球氣候變化還有救嗎?

美國不玩了 全球氣候變化還有救嗎?

原標題:美國不玩了 全球氣候變化還有救嗎?

核心提示:6月1日,川普宣布美國將退出《巴黎協定》,這個決定給全球應對氣候變化帶來諸多挑戰,最為重要的一個,就是大大增加了氣候變化應對的不確定性。

6月1日,美國總統川普正式宣布,美國將退出《巴黎協定》,這個決定給全球應對氣候變化帶來諸多挑戰,最為重要的一個挑戰,就是大大增加了氣候變化應對的不確定性。

第一,美國是否就此退出《巴黎協定》?

儘管川普宣布了美國政府的決定,但根據巴黎協定的規定,要實現真正的退出,還必須有一個3+1的周期。

《巴黎協定》第二十八條規定了締約方的退出條件:自本協定對一締約方生效之日起三年後,該締約方可隨時向保存人發出書面通知退出本協定。任何此種退出應自保存人收到退出通知之日起一年期滿時生效,或在退出通知中所述明的更後日期生效。

在如此長的4年時間裡,美國政府對氣候變化應對的觀點是否還會有所變化,進而影響目前已經做出的決定,這是一個未知數。

第二,全球應對氣候變化進程是否會被阻斷?

基於《聯合國氣候變化框架公約》組織基礎上的《巴黎協定》,重點在於通過各國的自主貢獻文件,來確認各自的減排和應對責任。

而各國的自主貢獻是在力量平衡的基礎上做出的,在美國退出的情況下,各國氣候變化應對的力量平衡會不會被打破,進而破壞現有自主貢獻的基礎,從而對《巴黎協定》及全球應對氣候變化進程本身造成打擊,這是第二個未知數。

第三,是否會肩負起領導全球氣候變化應對進程的重任?

在美國退出《巴黎協定》的情況下,全球氣候變化應對的力量和信心都受到影響,是最大的溫室氣體排放國,同時也面臨著生態環境保護的巨大挑戰,對而言,美國缺席的消息「喜憂參半」,面臨歐盟的緊逼和發展家的期盼,是否有意願和有能力扛起應對氣候變化的大旗,這是第三個未知數。

面臨這些不確定性,我們所需要的是從中找到一些確定的因素,然後根據這些因素做出判斷,及時採取對策。

第一,無論美國是否最終退出《巴黎協定》,美國都是《聯合國氣候變化框架公約》組織成員,也是全球應對氣候變化不可獲取的一員,美國無意徹底推翻全球氣候變化應對的總進程,就此而言,美國仍然是國際社會應對氣候變化的「合作者」,而不是「對抗者」。

第二,全球氣候變化應對進程是「自上而下」和「自下而上」兩重機制同時發揮作用的結果,除了各國政府的積極支持之外,在過去25年的努力下,依賴於綠色、低碳發展的市場機制已經悄然成型,由此,環境友好型、資源節約型的技術路線已經不可逆轉,應該說,應對氣候變化已經是大勢所趨,並非某一個國家的決定所能改變。

第三,單就排放和減排的規模而言,已然是全球應對氣候變化的「事實領導者」,但如果要在全球範圍內支持其他發展家節能減排,實則「有心無力」,也就是沒有在能力上做好擔當「領導者」的準備。當然,在理念和道義上,一定會通過繼續履行自主貢獻文件中所承諾的各項任務,做好表率工作。

總之,在全球應對氣候變化的進程中,美國「退群」並不可怕,我們所需要的是,通過「干中學」的過程,在國際社會構建一個具有確定性的、穩定的國際治理體系和全球公共產品供給框架,以此來應對將來可能出現的各種變數。

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