美國不玩了 全球氣候變化還有救嗎？

原標題:美國不玩了 全球氣候變化還有救嗎？

核心提示：6月1日，川普宣布美國將退出《巴黎協定》，這個決定給全球應對氣候變化帶來諸多挑戰，最為重要的一個，就是大大增加了氣候變化應對的不確定性。

6月1日，美國總統川普正式宣布，美國將退出《巴黎協定》，這個決定給全球應對氣候變化帶來諸多挑戰，最為重要的一個挑戰，就是大大增加了氣候變化應對的不確定性。

第一，美國是否就此退出《巴黎協定》？

儘管川普宣布了美國政府的決定，但根據巴黎協定的規定，要實現真正的退出，還必須有一個3+1的周期。

《巴黎協定》第二十八條規定了締約方的退出條件：自本協定對一締約方生效之日起三年後，該締約方可隨時向保存人發出書面通知退出本協定。任何此種退出應自保存人收到退出通知之日起一年期滿時生效，或在退出通知中所述明的更後日期生效。

在如此長的4年時間裡，美國政府對氣候變化應對的觀點是否還會有所變化，進而影響目前已經做出的決定，這是一個未知數。

第二，全球應對氣候變化進程是否會被阻斷？

基於《聯合國氣候變化框架公約》組織基礎上的《巴黎協定》，重點在於通過各國的自主貢獻文件，來確認各自的減排和應對責任。

而各國的自主貢獻是在力量平衡的基礎上做出的，在美國退出的情況下，各國氣候變化應對的力量平衡會不會被打破，進而破壞現有自主貢獻的基礎，從而對《巴黎協定》及全球應對氣候變化進程本身造成打擊，這是第二個未知數。

第三，是否會肩負起領導全球氣候變化應對進程的重任？

在美國退出《巴黎協定》的情況下，全球氣候變化應對的力量和信心都受到影響，是最大的溫室氣體排放國，同時也面臨著生態環境保護的巨大挑戰，對而言，美國缺席的消息「喜憂參半」，面臨歐盟的緊逼和發展家的期盼，是否有意願和有能力扛起應對氣候變化的大旗，這是第三個未知數。

面臨這些不確定性，我們所需要的是從中找到一些確定的因素，然後根據這些因素做出判斷，及時採取對策。

第一，無論美國是否最終退出《巴黎協定》，美國都是《聯合國氣候變化框架公約》組織成員，也是全球應對氣候變化不可獲取的一員，美國無意徹底推翻全球氣候變化應對的總進程，就此而言，美國仍然是國際社會應對氣候變化的「合作者」，而不是「對抗者」。

第二，全球氣候變化應對進程是「自上而下」和「自下而上」兩重機制同時發揮作用的結果，除了各國政府的積極支持之外，在過去25年的努力下，依賴於綠色、低碳發展的市場機制已經悄然成型，由此，環境友好型、資源節約型的技術路線已經不可逆轉，應該說，應對氣候變化已經是大勢所趨，並非某一個國家的決定所能改變。

第三，單就排放和減排的規模而言，已然是全球應對氣候變化的「事實領導者」，但如果要在全球範圍內支持其他發展家節能減排，實則「有心無力」，也就是沒有在能力上做好擔當「領導者」的準備。當然，在理念和道義上，一定會通過繼續履行自主貢獻文件中所承諾的各項任務，做好表率工作。

總之，在全球應對氣候變化的進程中，美國「退群」並不可怕，我們所需要的是，通過「干中學」的過程，在國際社會構建一個具有確定性的、穩定的國際治理體系和全球公共產品供給框架，以此來應對將來可能出現的各種變數。