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不光靠「限」!住建部國土部聯手放大招調控樓市

日前,住房和城鄉建設部官網發布了由住建部和國土資源部共同簽發的《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》(建房[2017]80號)。

此前,在3月29日召開的整頓規範房地產開發銷售中介行為電視電話會議上,住建部表示,北京的房地產調控經驗值得各地認真學習。

住建部官網截圖

堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」

《通知》堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」這一定位,加強和改進住房及用地供應管理,改善住房供求關係,穩定市場預期,促進房地產市場平穩健康發展。

住建部和國土部表示,要按照「五類」(顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停)調控目標,加強對本地區市縣住宅用地年度供應計劃編製和實施工作的監督指導。

根據庫存和人口狀況提出不同調控要求

《通知》要求,各地要根據商品住房庫存消化周期,適時調整住宅用地供應規模、結構和時序:

對消化周期在36個月以上的,應停止供地;

36-18個月的,要減少供地;

12-6個月的,要增加供地;

6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節奏。

對於住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市:要建立商品住房建設項目行政審批快速通道,儘快形成市場有效供應。要對具備預售條件拖延上市、變相捂盤的項目,要嚴肅查處。同時這類城市還要增加租賃住房有效供應。

值得注意的是,2016年9月30日起各地開始出台地方性的文件走「因城施策」的路徑進行樓市調控,但這些地方性的文件主要從需求側入手,且主要以「限」為主,包括限購、限貸、限價、限量等。而此次兩部委的文件則主要從供給側入手,業內人士稱,通過對土地供應結構性的調整以及嚴防出現高價地等規定更有利於引導房地產商以及購房者對於市場的預期。

實際上,北京已經在加大土地供應。北京市規劃國土委3月31日表示,一季度,北京已供應經營性用地約230公頃。其中,商品住宅供地161公頃,是去年同期的6.2倍,是去年全年商品住宅實際供地量的1.5倍。

靈活確定土地競價方式 嚴防高價地擾亂市場

《通知》同時要求,在保證住宅用地供應平穩有序上,各地要建立購地資金審查制度,確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。

經國土資源部門和有關金融部門審查資金來源不符合要求的,取消土地競買資格,並在一定時間內禁止參加土地招拍掛。

要結合本地實際和出讓土地的具體情況,靈活確定競價方式,包括「限房價、競地價」、「限地價、競房價」、超過溢價率一定比例后現房銷售或競自持面積等,堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況,嚴防高價地擾亂市場預期。

加大住房保障力度 強化地方主體責任

保障房方面,將紮實推進棚戶區改造,確保完成2017年600萬套棚戶區改造任務。

繼續發展公租房、共有產權房。在超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的熱點城市,要增加公租房、共有產權房供應,擴大公租房保障範圍,多渠道解決中低收入家庭、新就業職工和穩定就業的外來務工人員的住房問題。

北京樓市(圖/視覺)

此外,《通知》要求落實房地產工作責任制,並強化約談問責。對工作不力、市場出現較大波動、未實現調控目標的地方,住房城鄉建設部、國土資源部將對有關地方主管部門和責任人約談問責。對虛假編造、採用技術性手段調整相關統計數據的,嚴格追究有關人員的責任;情節嚴重的,依法依規嚴肅處理。

近期,全國多個城市公布樓市調控大招,更有部分城市在短時間內多次加碼政策,比如北京的「10天9策」,再比如一天中有6地出台限購政策及限購加碼政策,此輪樓市調控政策出台之密集實為罕見。

此次住建部和國土部聯手發文,對商品房用地、城市去庫存、住房保障等多方面提出明確要求,可見相關部門規範房地產市場的力度和決心。



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