央行：數字貨幣領域，爭取主導1-2項國際標準研製！

近日，人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家標準委聯合發布《金融業標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》，明確提出了「十三五」金融業標準化工作的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施。

關於金融業標準化工作，《規劃》中明確提到未來將持續推進數字貨幣的國際化標準，爭取主導１－２項國際標準研製。這是首次公開強調移動金融及數字貨幣領域的重要性，數字貨幣離我們的生活再近一步！

《規劃》強調，以支撐建設現代金融體系為目標，堅持需求引領、創新驅動、統籌協調、注重實效的原則，圍繞統籌監管系統能重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，防範化解金融風險，加強重點標準研製和實施。

《規劃》確立了「十三五」金融業標準化的發展目標。金融業標準體系進一步優化，制修訂國家標準和行業標準110項以上，推動3個以上金融業社會團體發布團體標準；金融業標準水平明顯提高，科學性、有效性和實用性顯著增強；金融業標準實施效果顯著增強，新發布的重點金融業國家標準開展質量及效益評估的比例達到50%以上；金融業標準化機制更加完善，對金融業科學發展的支撐作用明顯增強;主導研製金融業國際標準取得實質性突破。

《規劃》圍繞標準體系、標準制修訂、實施、宣貫、國際標準化提出了金融業標準化工作的四項主要任務。一是建立新型金融業標準體系，全面覆蓋金融產品與服務、金融基礎設施、金融統計、金融監管與風險防控等領域；二是強化金融業標準實施，發揮政府、行業協會、認證機構、企業等各方面的作用；三是建立金融業標準監督評估體系，分類監督強制性標準和推薦性標準實施；四是持續推進金融國際標準化，在移動金融服務、非銀行支付、數字貨幣等重點領域，加大對口專家排出力度，爭取主導1-2項國際標準研製。

《規劃》立足目前金融業發展中迫切需要多部門協同的領域，針對標準制定、銜接配套以及實施等問題提出了5項重點工程，包括：金融風險防控標準化工程、綠色金融標準化工程、互聯網金融標準化工程、金融標準認證體系建設工程和金融標準化基礎能力建設工程。此外，《規劃》從強化統籌協調、完善政策支持、發揮行業協會作用、加強人才培養、發揮基層行業主管部門主管能動性等五方面提出了保障措施，強調強化各部門、各領域之間的協調配合，營造良好的政策環境，加大投入，健全完善激勵機制等。

數字貨幣領域的發展已經處在世界領先水平。央行從2014年起就成立了專門的研究團隊，並於2015年初進一步充實力量，對數字貨幣發行和業務運行框架、數字貨幣的關鍵技術、數字貨幣發行流通環境等進行了深入研究，已取得階段性成果。

在2017年1月份召開的數字貨幣研討會上，央行進一步明確了數字貨幣的戰略目標並表示將做好關鍵技術攻關，研究數字貨幣的多場景應用，爭取早日推出央行發行的數字貨幣。

當然，這裡的數字貨幣與比特幣存在著本質的區別。以比特幣為代表的數字資產，無法有效履行貨幣的交易媒介、計價單位和價值儲藏三項基本職能，自身尚未具備成為真正貨幣的條件。人民銀行科技司副司長、人民銀行數字貨幣研究所所長姚前明確表示，把比特幣定義為「准」數字貨幣更為準確。

而央行發行的數字貨幣，是具有國家信用背書、具有最高價值信任的法幣，是永遠不可被取代的。

更低的成本和更強的控制力使得各國央行難以抵抗數字貨幣的魅力。發行數字貨幣可以降低傳統紙幣發行、流通的高昂成本。我們日常使用的紙幣不僅有著高昂的印製成本——包括特殊原材料和防偽技術，還在發行、收兌、清點、保管、回收、銷毀等環節需要佔用大量的人力、物力和財力。因此，世界各國都試圖降低現鈔在貨幣總量中的佔比，減少現鈔發行和流通。

還有一個重要原因是，紙幣的轉移無法像數字貨幣一樣有跡可循，在反洗錢、反恐、反偷稅漏稅、反商業賄賂等方面存在隱患。因此，隨著信息科技的發展和清算工具的創新，加強現鈔使用的監管，減少現鈔的流通，大力推進記賬清算和貨幣數字化，已經成為世界各國貨幣發展的必然選擇。

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