假期催熱教培市場 收費不當等亂象滋生

日前，滙豐銀行（HSBC）發布了最新的全球教育報告。數據顯示，全球父母們平均在孩子教育方面支出44221美元，大陸父母平均教育支出為42892美元，位列世界第五。

在考試的壓力下以及激烈的競爭中，「下課報班」彷彿已經成為學生們為「脫穎而出」必須要經歷的常態了。正值暑假期間，商報記者在走訪各大教育培訓機構時發現，前來報名與諮詢的家長更是絡繹不絕。同時，各大教育機構推出的產品也由學科培訓延伸到了素質教育培訓、興趣特長培訓、遊學體驗等多種形式。教育培訓市場在暑假期間可謂掀起了一股「熱浪」。

值得關注的是，在教培市場龐大的規模下，「亂收費」、教學質量難確保甚至機構涉嫌欺詐的市場亂象屢見不鮮，使不少家庭蒙受了損失。以近日上海進行的教育培訓市場的整治行動來看，在近7000家各類教育培訓機構中，「有證有照」的約僅佔四分之一，「有照無教育培訓資質」的體量最大。有專家指出，混亂的教育培訓市場或將面臨「洗牌」，同時長效的監管機制也亟須建立。

需求旺盛 市場規模大

「不能讓孩子輸在起跑線上」，「望子成龍、望女成鳳」等思想也演變為大多數家長對於課外輔導班的追捧。

「孩子在上國小之前，由於我們工作繁忙且為了鍛煉孩子的集體意識，便報了託管班。上學后，為了他能考出好成績，在各種學科競賽中獲獎，學科教育培訓班又沒少報。當然，藝術特長方面也沒『落下』，曾經報過跆拳道和薩克斯培訓班。」肖女士的兒子現在處於高中階段，她向商報記者稱，「今後打算送兒子出國留學，所以在這個暑假又報了遊學體驗營，能夠讓他提前感受一下國外的教學、生活環境。」

在教培市場龐大的規模下，「亂收費」、教學質量難確保甚至機構涉嫌欺詐的市場亂象屢見不鮮，使不少家庭蒙受了其害。有專家指出，混亂的教育培訓市場或將面臨「洗牌」，同時長效的監管機制也亟須建立。CNSPHOTO提供

而當記者問及報這些培訓班的初衷時，肖女士則表示，這一部分是為了豐富孩子的生活，並希望助其學習成績有所提升。而另一部分原因則是身邊的家長朋友們幾乎都在「奔波」於各大培訓機構，不報幾個補習班彷彿自己的孩子就會「掉隊」了。

肖女士可謂是廣大父母的一個「縮影」，隨著社會的發展，家庭教育的支出隨之增長，「不能讓孩子輸在起跑線上」，「望子成龍、望女成鳳」等思想也演變為了大多數家長對於課外輔導班的追捧。「補差班」、「培優班」、「競賽班」等形式已蔚然成風。據上述全球教育報告顯示，國內的家長在教育儲備上最為充足，超過一半（55%）的父母通過日常儲蓄、投資或保險來支付孩子的教育花銷。其中，43%的家長有明確的教育儲蓄計劃。

不斷增長的需求催熱了教育培訓市場。從相關數據來看，北京、上海學生參加課外輔導的比例達到七成，廣東超過80％的基礎教育階段青少年學生接受著校外培訓。綜合全國的情況，據教育學會統計數據顯示，2016年全國中國小輔導機構市場規模超過8000億元，上課外輔導班的學生達1.37億人次，輔導機構教師規模為700萬至800萬人，培訓機構有20多萬家。

教育學會會長鍾秉林指出，隨著經濟社會的發展，公眾提高自身素質的需求不斷攀升，對知識、技術的渴望以及個人職業生涯發展的需要，加劇了對教育的多元化、個性化和專業化需求，校外輔導教育呈良好發展勢頭。此外，稀缺的優質教育資源與公眾的迫切需求之間存在著較大差距，這也促使不同類型與規模的民辦教育培訓機構大量湧現並迅速成長。

亂象滋生 收費標準飽受質疑

教育部曾印發通知，要求各地整治教育領域特別是社會教育機構的非法集資亂象。

「市場大」、「門檻低」，日趨火熱的各類教育培訓機構可謂在全國範圍內「遍地開花」，而為了爭搶市場份額，一些亂象也層出不窮。經記者整理髮現，超經營範圍招生、虛假宣傳、不按約定培訓等不當行為多集中發生於教育培訓機構之間，甚至也出現過收取高額預付費后「跑路」的現象。

近年來，曾在北京、上海、河北等多地曾出現了以「存學費，送課時，享優惠，返本金」為廣告吸引消費者的教育培訓機構營銷行為，而當家長們繳納了多期課程高額錢款后，等待孩子的卻是教育機構的「大門緊閉」。

一時間，教育培訓機構的不當收費行為被推上了風口浪尖。對此，教育部曾印發通知，要求各地整治教育領域特別是社會教育機構的非法集資亂象。有的地方也出台了相關規定，明確要求機構按學期或者教育培訓周期收費的，預收費最長不超過6個月；按課時收費的，預收費最多不超過60個學時。

除了收費周期外，商報記者在採訪過程中發現，教育培訓機構的課程收費定價也受到了許多家長的質疑，「同樣的課程，甚至相同的課時，但市面上不同機構的價位卻千差萬別。教育培訓機構的課程定價標準到底是怎樣的？」

以國中數學提高班為基準，記者隨機選擇了三家培訓機構，以正在銷售的課程產品來看，有機構16節課時定價為4100元，有機構13節課時收費為2900元，還有機構18節課時，且每節課後贈送網路教程視頻的，卻定價為1920元。當記者問及定價標準時，相關人員卻拒絕了採訪。

「教育培訓機構的定價標準主要參考幾個方面，一是公司、教室用地等方面的固定成本；二是包括教師、教輔、教務等在內的人力成本；三是重標準是參考課程本身的難度；四是要考慮市場均價。」鷹格教育創始人曾信凱結合經驗向商報坦言。

有業內人士稱，在教育培訓行業，制定不同的班型以及差異化定價，可以滿足各類家庭不同層次的需求。教育機構的低價班型可為家庭提供價格優勢，而高價班型則可為孩子提供更加具有針對性的培訓服務。

「教育培訓機構在價格方面應由市場來調節，政府不能強行干預。在機構與消費者雙方不存在欺詐性行為的前提下，其所簽訂的合同若真實有效，那麼雙方就應嚴格遵守合同內容。」恩龍律師事務所主任律師許思龍在接受商報記者採訪時表示，「如果出現了收費爭議，消費者可投訴到工商局或消費者協會。而經調解無效，消費者則可起訴到法院進行維權。」

市場調節 還需長效監管

在現有基礎上，完善建立長效的監管機制很有必要。比如加強宣傳教育引導，使想要從事這個行業的人對於證照的申領條件程序有完整理性的認識等。

「之所以會存在諸多亂象，正是因為目前教育市場中的很多機構和從業者將市場擺在了教育之前，重『利』輕『教』、以 『利』代 『育』，從而令機構的教化育人功能發生了 『質變』，使得教育培訓行業的整體發展偏離了應有的軌道。」曾信凱表示，「教育市場不能成為 『熙熙皆為利來，攘攘皆為利往』的 『掘金場』，例如像上海日前的教培市場整治行為便值得讚揚與支持。」

繼鬧得沸沸揚揚的學而思被成都教育部門勒令整改后，目前上海市對於教育培訓機構的「大排查」也引發了關注，不少「無證無照」的教育培訓機構暴露在了陽光下。在「重拳」整治下，該市500餘家對義務教育階段學生開展學科類與學科延伸類培訓的機構已進入到逐步關停階段。

「針對教培行業的發展，政府的確應提供出一個公平競爭的環境，讓市場發揮其作用進行調節。但面對一個行業的混亂，管理部門也理應提供服務進行監管，並對違法行為做出處理。」許思龍認為，針對教培市場的整治管理，在加強監管的同時，還應拓寬投訴途徑，教育相關的行業協會也應發揮作用，制定出相關的投訴機制來。

以此次上海的監管行動為例，該市在按照要求對教育培訓市場開展集中規範與整治的同時，下一步還提出將從完善教育培訓市場法律法規，加強教育培訓機構准入、審批和監管，制訂培訓機構從業人員資質標準等方面著手，對開辦條件、師資、場地、教材以及廣告宣傳等方面做出規定，增加管理力量，將教育培訓執法納入各區市場監管體系，加強事中事後監管，引導教育培訓市場規範有序、健康良性發展。

曾信凱進一步指出，在現有基礎上，完善建立長效的監管機制很有必要。這首先要加強宣傳教育引導，使想要從事這個行業的人對於證照的申領條件程序有完整理性的認識；其次，在完善准入機制，加強對申請機構的事前審查的同時，也可進一步簡便相關證照的辦理流程與手續；最後，完善監督機制，也要加強對各教育機構不定期的督導檢查。

同時，教育培訓機構存在的多頭審批、多頭管理、主體多元化的問題，這則會導致各部門審批標準不統一，且管理範圍出現交叉，甚至存在盲區的情況出現。對此，深圳市教育局於日前表示，已提請市政府協調市場及質量監督管理、民政、稅務、城管、教育、人力資源社會保障等相關部門，共同研究培訓機構監管問題，依據法律法規，理順管理體制，明確管理責任。（記者 呂途）