【理論實踐】確保民生監督取得實效，人大要在這幾方面下功夫！

堅持問題導向 找准民生監督內容

民生問題涉及面廣，找准切入點和著力點是實施有效監督的前提。

一是抓住民生工作的重點。堅持把推動全市經濟社會健康和諧發展和維護廣大人民群眾的根本利益相結合，緊緊圍繞市委的工作思路、重大決策和全市中心工作，確定民生監督工作的重點，力求在監督中推動科學發展，在發展中改善民生。

二是緊扣群眾反映的熱點。堅持有的放矢、務求實效的原則，把廣大人民群眾最關心、最現實、最直接的熱點問題作為監督的重要內容，充分發揮常委會在體察民情、反映民意等方面的優勢和作用，儘力解決好人民群眾的利益訴求，使常委會的監督工作更加順應民心、反映民意、貼近民生。

三是注重社會關注的焦點。把解決社會關心、關注的焦點問題作為民生監督的重點內容，每年有計劃地將社會輿論的焦點問題列入常委會議題，切實增強民生監督工作的針對性和實效性。

在認真貫徹實施監督法的基礎上，廬山市人大常委會注重規範有效地運用各種法定的監督方式，有力地推動民生工作。

一是組織執法檢查。通過對關係民生的法律法規實施情況進行執法檢查，進一步強化對法律法規貫徹實施的監督工作，為促進和改善民生創造良好的法治環境。

二是聽取專項報告。始終把聽取和審議專項工作報告作為推動民生監督工作的重要手段。

三是開展專題詢問。廬山市人大常委會把開展專題詢問作為行使監督職權的一種重要方式，充分發揮專題詢問在監督工作中的獨特作用，並將其作為在今後民生監督工作中的一種常態化手段，不斷增強民生監督的力度。

為使民生監督工作不走過場，廬山市人大常委會通過把握關鍵環節，強化工作措施，全力保證民生監督取得實效。

一是完善法定程序。完善材料報送環節，在聽取和審議專項工作報告前，要求報告工作的「一府兩院」及有關部門提前20天將專項工作報告送交常委會相關工委進行初審，對於初審不符合要求的，退回報告單位修改完善。審查通過後，要求其提前10日向常委會報送報告文本。

二是提高審議質量。在審議之前，組織常委會組成人員圍繞審議議題開展調查研究，確保審議發言客觀、公正、真實。在審議階段，確保每一位常委會組成人員發言做到突出主題、觀點明確，確保審議不走過場。在審議之後，嚴把審議意見的「形成關」，使最終形成的審議意見重點突出，簡明扼要，具有良好的針對性。

三是強化跟蹤督辦。切實把跟蹤督辦審議意見作為提高監督實效的最佳著力點。按照「對口負責」原則指定相關工委作為督辦主體，通過跟蹤督查、聽取辦理情況彙報等方式，及時了解辦理情況，掌握辦理進度，必要時採取專題詢問等剛性監督手段，直至問題解決。（本文作者：劉俊）