【高法資訊】這些「特殊幹部」有何特殊任務 ——最高人民法院專職黨務幹部工作紀實

2016年7月，22名專職黨務幹部在最高人民法院正式履職。

黨務幹部「專職化」，所有部門「全覆蓋」，在全國部委機關中尚屬首例。

什麼是專職黨務幹部？如何體現「專職」隊伍在黨建工作中的優越性？專職黨務幹部有哪些職責？如何確保專職黨務幹部有效履行職責、充分發揮作用？

最高人民法院黨組書記、院長周強在多次講話中指出，要深刻認識、全面貫徹習近平總書記抓好黨建是最大政績的要求，切實增強抓黨建工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以「抓黨建帶隊建促審判」的優良實績，實現最高人民法院機關黨建「走前頭、作表率」的工作目標。

為了使各部門黨建工作有專門人員精心籌劃、抓在經常做在日常，杜絕黨建工作浮在面上、難以落地、效果不佳的現象，最高人民法院結合以往在審判業務部門配備廉政監察員的做法進行創新和拓展，在全院各部門普遍設立專職黨務幹部（廉政監察員）崗位（以下簡稱專職黨務幹部）。

專人專崗 聚精會神抓黨建

為確保黨建和反腐倡廉工作在院機關「落地生根」，2016年7月，最高人民法院出台《最高人民法院機關專職黨務幹部（廉政監察員）管理暫行辦法》，正式建立實施專職黨務幹部制度。

在最高人民法院本級範圍內，無論機關部門還是直屬單位，無論機關本部還是巡迴法庭，無論審判業務部門還是綜合管理部門，全都配備專職黨務幹部，實現了專職黨務幹部的「全覆蓋」。

為確保履職能力，今年3月下旬，最高人民法院在國家法官學院舉辦專題培訓班，對全院各部門專職黨務幹部進行了脫產集中培訓。

「要把專職黨務幹部崗位作為加強機關黨組織建設的一項重要組織措施，同時也要成為培養鍛煉優秀幹部的重要平台。」最高人民法院政治部主任徐家新在中央組織部與中央國家機關工委舉辦的中央國家機關部門機關黨委書記「推進『兩學一做』學習教育常態化制度化」專題研討班上的交流發言中指出，在專職黨務幹部選任方面，均需按照幹部選任程序嚴格把關，要求擬任人選政治素質好，黨的意識強，組織能力強，善於做思想政治工作；要建立專職黨務幹部與行政、業務崗位雙向交流機制，專職黨務幹部任滿3年後，一般交流到其他部門或崗位任職，表現突出的予以重用；對於履行職責不力、不適宜的，機關黨委、監察局可向組織人事部門提出調整建議。

記者從最高人民法院機關黨委了解到，最高法院各部門專職黨務幹部經過選舉擔任黨支部副書記，同時作為所在部門領導班子成員，參加部門領導班子會議和相關管理工作。專職黨務幹部明確為副局級，按部門實職對待，主要從副局級黨員幹部中調任，或者從符合副局級非領導職務資格條件的黨員幹部中選任。專職黨務幹部協助所在部門黨支部書記落實黨建工作具體任務，不分管所在部門業務工作，保證專職黨務幹部聚精會神抓黨建。

「專職黨務幹部制度的實施，加強並促進了基層黨組織建設，提升了支部黨建工作的規範化、科學化水平，無論是學習的計劃還是工作的要點都有人專門來抓，黨支部的小組會也有專人進行檢查督導，黨員大會更加規範，理論學習也更加深入，『三會一課』制度執行進一步規範和嚴格。有效解決了長期以來基層黨組織因部門主要負責人工作繁忙而難以投入足夠精力抓黨建的突出問題。」立案庭專職黨務幹部劉書聲介紹，黨建工作、協助紀檢監察部門核查舉報線索和協助政治部考察幹部是專職黨務幹部的主要工作，「專人專責使支部黨建工作責任落到了實處，為部門中心工作任務的完成提供了強有力保障」。

近日，最高人民法院黨組制定印發了關於進一步加強和改進人民法院黨建工作指導意見，向全國法院系統推廣建立專職黨務幹部制度的做法。

固本強基 向日常嚴抓要成效

習近平總書記在慶祝共產黨成立95周年大會上的重要講話中再次強調，黨的建設關係重大，牽動全局；管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

「三會一課」是黨建工作的基本內容和要求，落實好「三會一課」制度，對於嚴肅黨內政治生活，增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰鬥力具有十分重要的作用。同時，「三會一課」也是教育引導全體黨員幹部不斷強化黨性修養和組織觀念，樹立黨員意識，嚴肅黨的紀律，發揮模範帶頭作用的重要載體，是否完全按照黨章來規範執行，如何常做常新，是擺在專職黨務幹部面前的問題。

「既然轉行從事了黨務工作，就要塌下心來鑽研黨務，當好支部書記的參謀助手。認真主動履行職責，結合本部門黨建工作和黨員隊伍思想實際，積極探索黨建工作新途徑、新方法。在嚴格落實『三會一課』『八項制度』這些『規定動作』的同時，致力於創新思維，積極認真謀划好具有部門特色的自選動作，以激發黨員幹部積极參与支部活動的熱情和活力，提高支部工作的吸引力和感染力，增強支部黨建工作的實效性。」辦公廳專職黨務幹部韓紅表示，專職黨務幹部既要在支部書記領導下抓好支部日常工作，又要在機關黨委領導下對支部工作進行督導，向支部書記彙報傳達機關黨委工作部署，及時提出具體建議推進工作落實，並將支部工作進展情況向機關黨委及時彙報，使機關黨委對支部工作的監督指導更加具體、有力。

專職黨務幹部不僅是機關各部門與機關黨委的「聯絡員」，還是所在部門黨風廉政建設的「監察員」。

「監督管理不是目的，是抓好隊伍建設的重要手段。專職黨務幹部要牢固樹立『嚴管就是厚愛』的理念，牢記使命，不做老好人。」韓紅表示，在工作中要嚴格把握監督執紀「四種形態」，重點在「第一種形態」上下功夫。通過經常性談心及時發現幹部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，避免幹部出現違規違紀問題。對出現的問題，不壓案，不瞞報，嚴格依紀依規提出處理意見。常抓不懈，保持隊伍廉潔，不斷加強隊伍建設。

記者了解到，幹警外出講課、發表文章、以職務身份註冊自媒體賬號等，均需經專職黨務幹部審核後方可報批。針對普通幹警出現的紀律作風苗頭性問題，由專職黨務幹部負責談話提醒、批評教育。機關黨委、監察局根據工作需要，可以調派專職黨務幹部參加舉報線索核查、紀律審查等工作。

據悉，專職黨務幹部由機關黨委、監察局和所在部門共同管理，以機關黨委、監察局管理為主。專職黨務幹部每年就本人履行職責情況向機關黨委、監察局報告工作，由機關黨委、監察局對其進行專項考核。在日常工作中，專職黨務幹部在履行監督責任時，還要自覺接受駐院紀檢組的指導。

落地有聲 全面促進隊伍建設

千般理由、萬般道理，最終都要落實到「做」上，否則就是「海市蜃樓」。

專職黨務幹部使命光榮，責任重大，直接影響到黨組織戰鬥堡壘作用的發揮。在專職黨務幹部制度的順利推行下，最高人民法院各級黨組織進一步加強，黨員幹部的積極性得以充分調動，創造活力得以充分激發，以實際行動踐行了「走在前、作表率」的嚴格要求。

以離退休幹部局為例，一年來，通過專職黨務幹部協助黨總支書記持之以恆地落實在職黨支部「三會一課」等支部組織制度、努力規範支部組織生活，以及構建黨員教育管理監督長效機制、加強離退休幹部「兩項建設（思想政治建設、黨組織建設）」等工作，較好地發揮了黨支部在黨員教育管理監督中的作用，在職和離退休幹部黨員黨的意識、黨員意識普遍增強，離退休幹部不僅在家庭，而且在社會發揮了傳播好聲音、弘揚正能量的作用。離退休幹部東花市黨支部、右安門黨支部創新黨組織建設的經驗做法被中央國家機關工委組織部、老齡辦推廣。

離退休幹部局專職黨務幹部毛承義介紹，在反腐倡廉工作方面，對在職和離退休幹部中的違紀問題，要發現一起、查處一起，堅決把紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位。儘管個別離退休幹部黨員問題發生在退休前，但案發後一律零容忍。一年來，先後給予3名退休幹部黨員黨紀處分，對6名退休幹部黨員分別進行了誡勉談話、提醒談話，真正做到了「處理個別人，警醒一大片」，維護了紀律規矩的嚴肅性。

一年來，在最高人民法院的各個黨支部中，「三會一課」、「八項制度」執行情況更加嚴格規範，黨員意識增強，遵規守紀成為常態。支部工作法不斷創新，黨組織活動形式更加多樣，更加具有吸引力。這一制度的推行以多種方式激勵著年輕幹部的成長成才，提升了隊伍的凝聚力和戰鬥力，促進了隊伍的整體建設。