國資委主任三個月八度調研 引發國企改革新猜想

據國務院國資委網站消息，6月12日，國務院國資委主任肖亞慶赴青海出席央企助力青海持續健康發展座談會並展開調研。據悉，這是今年全國兩會以來，肖亞慶的第八次調研，也是其2016年2月就任國資委主任一年四個月以來的第22次調研。

企業聯合會研究員劉興國在接受《中國企業報》記者採訪時表示，國企改革已經進入到了全面推進落實期，肖亞慶此番密集調研是為了更多地了解國企改革的情況，及時總結經驗及問題，進而完善下一步的改革規劃，同時也釋放出了國企改革將會加快推進落實的信號。

改革「熱點」或圈定

縱觀肖亞慶的調研足跡，國有企業實體產業的生產經營情況、投資和運營公司的試點情況、地方國資改革情況等均是此輪調研的重點內容。

廣東省社科院國有資產監督管理研究中心主任梁軍在接受《企業報》記者採訪時表示，「從央企的十項改革試點到各地方的改革試點，這個時候應該是要出經驗，出一些規律性的東西了。」梁軍直言，肖亞慶到全國各地調研，是希望從地方的改革實踐以及央企試點中，找到一些可以進行推廣、複製、具有可操作性的經驗和成功的典型案例。

具體到實際，在國有企業實體產業的生產經營情況方面，肖亞慶通過調研福建東南汽車有限公司、大連船舶重工集團、華錄集團等企業，了解了企業生產經營、競爭優勢、融資負債、稅費負擔、員工持股、公司制改革等情況。

在投資和運營公司的試點方面，肖亞慶在對中糧集團、誠通集團等試點企業調研時表示，國有資本投資公司要具備鮮明的產業功能，要力求在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破，提高國有資本配置效率；國有資本運營公司則要強化戰略規劃，發揮運營公司在結構調整和產業升級中的引領作用，爭取今年取得更大的突破性進展。

「2017年，國資國企改革的一個重要方向，就是突出國有資本運作，加快實現國資委從『管資產』向『管資本』的職能轉變。」在劉興國看來，「作為國有資本市場化運作的專業平台，今年下半年，國有資本投資、運營公司改組組建的步伐勢必加快推進，或將成為改革『熱點』。」

地方國企改革提速

《企業報》記者注意到，在對地方國資的調研中，肖亞慶調研涉及的地方國資有河南、遼寧、福建(及山東、廣東、江西、湖南)等國企改革成績較為亮眼的省份。尤其值得注意的是，廣東省「出鏡」了兩次，成為了此次調研的「常客」。

廣東省國資委在6月4日至5日參加了部分省份國有企業改革專題座談會；此前的4月6日，肖亞慶還會見了廣東省省長馬興瑞一行。

廣東省省長馬興瑞在座談會上提出，廣東的國資還存在一些小散弱的現象，新一輪廣東國資改革的任務是做大、做強、做優。

對此，梁軍認為，由於各個地方本身的盤子不是很大，但是主業重複的企業卻很多。那麼圍繞國企的定位以及地方政府發展經濟的目標及思路，會不會在國企的兼并重組以及突出主業這些方面做一些大的動作，是值得期待的。

此外，山東省國資委表示2017年將加快推進混合所有制改革，制定出台省屬企業推進資產證券化、引進戰略投資者的意見，指導混改試點企業深化試點工作併發揮示範帶動作用，篩選五至十戶企業規範推進員工持股試點。

在梁軍看來，有了兩年多的實踐過程，接下來地方的國企改革會進行提速，有可能是在原有的路徑上提速，也有可能是中途轉變思路。

北京現代產業規劃研究院院長彭劍彪在接受《中國企業報》記者採訪時表示，今年以來，國有企業生產經營情況明顯向好，均較同期有大幅增長。但是增長的背後有多少成分是由於改革見成效的，有多少成分是由於經濟周期形成的，以及還有多少企業經營情況仍在惡化，都需要進行分析總結，為國企改革的繼續深化提供經驗。