全面依法治國的壯麗詩篇

黨的十八大以來,在全面建成小康社會的決勝階段、實現「兩個一百年」奮鬥目標的關鍵時期,以習近平同志為核心的黨中央以保證黨和國家長治久安的遠見卓識和責任擔當,提出了全面依法治國的新理念新思想新戰略,吹響了加快建設社會主義法治國家的進軍號,開闢了全面依法治國理論和實踐的新境界,開啟了特色社會主義法治的新局面。

一、全面依法治國舉措最有力、最集中的五年

黨的十八大以來的五年,全面依法治國在各領域各環節深入推進,一系列重大舉措有力展開,匯聚起推進社會主義法治建設的磅礴偉力,展現出建設社會主義法治國家的宏偉氣象。

黨的十八屆四中全會專題研究全面依法治國重大問題並作出重要決定。2014年10月,黨的十八屆四中全會專題研究全面依法治國重大問題並作出《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,這是我們黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會,在法治史上具有重大的里程碑意義。

把全面依法治國納入「四個全面」戰略布局。協調推進「四個全面」戰略布局是以習近平同志為核心的黨中央確立的治國理政重大方略,全面依法治國是「四個全面」戰略布局的一項重大舉措,這標誌著我們黨對法治的理論探索和實踐推進都達到了新的高度。

確立建設特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面依法治國總目標。這個總目標既明確了全面依法治國的性質和方向,統一了全黨全國各族人民的思想和行動,又突出了全面依法治國的工作重點和總抓手,對全面依法治國具有綱舉目張的重要指導意義。

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。黨的十八屆三中全會提出建設法治要堅持「三個共同推進」、「三個一體建設」,十八屆四中全會進一步將其確立為全面依法治國的工作布局,鮮明展現出黨的十八大以來全面依法治國的新擘畫和新藍圖。

全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。「新十六字方針」既涵蓋了立法、執法、司法、守法四個法治建設的基本環節,又明確了每個環節的重點要求,形成了新時期全面依法治國的基本格局,對新形勢下全面協調推進社會主義法治建設具有很強的針對性和指導性。

堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。全面依法治國,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。五年來,我們黨堅持用制度治黨、管權、反腐、治吏,開創了依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設的新紀元。

二、全面依法治國成就最豐碩、最顯著的五年

黨的十八大以來的五年,全面依法治國在新的起點上創造了新的輝煌成就,法治建設實現了歷史性大發展,贏得了國內外的大點贊。

特色社會主義法治理論實現新飛躍。黨的十八大以來,習近平總書記以特色社會主義法治道路、法治體系、法治實踐為基礎,圍繞全面依法治國作出一系列重要論述,涵蓋了新的歷史條件下法治建設的指導思想、性質方向、根本保障和總目標、總路徑、總任務、總布局等各個方面,深刻回答了特色社會主義法治向哪裡走、跟誰走、走什麼路、實現什麼目標、如何實現目標等一系列重大問題,形成了一個主題集中、主線鮮明、內容豐富、內涵深邃的法治思想體系,是對馬克思主義法治思想的全面發展,是對特色社會主義法治理論的重大創新,為全面依法治國、建設社會主義法治國家提供了根本遵循和行動指南。

特色社會主義法治體系建設實現新跨越。五年來,共制定、修改法律48部、行政法規42部、地方性法規2926部、規章3162部,同時通過「一攬子」方式先後修訂法律57部、行政法規130部,特色社會主義法律體系日益完備;出台一大批標誌性、基礎性、關鍵性的黨內法規,制定修訂近80部中央黨內法規,黨內法規體系建設取得前所未有的重大成就;高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系建設獲得顯著成效,對全面依法治國發揮了重大推動作用。

加快建設法治政府進入新階段。頒布實施《法治政府建設實施綱要(2015--2020年)》,確立了到2020年基本建成法治政府的奮鬥目標和行動綱領;「放管服」改革持續推進,國務院先後取消、下放行政審批事項618項,徹底終結了非行政許可審批,極大地激發了市場和社會活力;清單管理全面實行,31個省級政府公布了省市縣三級政府部門權力和責任清單;政府法律顧問制度普遍建立,行政決策科學化、民主化、法治化水平進一步提高;「雙隨機、一公開」全面推行,事中事後監管不斷加強;行政執法體制改革深入推進,嚴格規範公正文明執法水平明顯提升;法治政府建設考核評價制度正在建立,督促檢查力度顯著加強。推進依法行政進入「快車道」,法治政府建設展現出前所未有的「加速度」。

司法改革和公正司法書寫新篇章。五年來,新一輪司法體制改革大潮湧起,改革主體框架基本確立。司法責任制改革全面推開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進,省以下地方法院、檢察院人財物統一管理逐步推行,干預司法記錄、通報和責任追究制度制定實施,知識產權法院、最高人民法院巡迴法庭、跨行政區劃法院檢察院設立,實行了立案登記制,廢止了勞教制度,一批重大冤假錯案得到堅決糾正,司法質量、效率和公信力大幅提升。

全民守法和法治社會建設邁出新步伐。「六五」普法取得系列成果;設立國家憲法日,憲法宣誓制度普遍實施;多元化糾紛解決體系日益健全;完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,社會誠信建設顯著加強;領導幹部運用法治思維和法治方式的能力和水平明顯提高。社會主義法治權威逐步樹立,尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

三、全面依法治國經驗最豐富、最系統的五年

黨的十八大以來的五年,全面依法治國在繼承中創新,在創新中發展,凝聚了60多年黨治國理政的大智慧,形成了推進國家治理體系和治理能力現代化的新經驗。

以習近平同志為核心的黨中央加強對全面依法治國的統籌謀划和堅強領導。縱觀改革開放以來特別是黨的十八大以來法治建設的發展歷程,最根本的經驗就是始終堅持黨在全面依法治國中總攬全局、協調各方的領導核心地位,把黨的領導貫徹落實到全面依法治國的全過程和各方面。正是由於以習近平同志為核心的黨中央統一領導、統一部署、統籌推進,我們才能在短短五年的時間裡實現了法治建設的跨越式發展,取得了舉世矚目的輝煌成就。

從關係黨和國家前途命運、長治久安的戰略全局高度定位法治、布局法治、厲行法治。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的戰略眼光和宏闊視野,把法治擺在黨和國家工作全局的關鍵位置來謀划和推進。五年來的成就充分證明,只有高度重視法治在實現國家治理體系和治理能力現代化中的重大意義,才能最大程度發揮全面依法治國對黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性作用。

堅持以特色社會主義法治理論為指導。綜觀世界各國法治發展的歷史,沒有正確、成熟的法治理論,就不可能有持久、成功的法治實踐。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總結和運用全面依法治國的成功經驗,堅持以人民為中心,不斷推進法治理論創新,提出並發展了符合實際、具有特色、體現社會發展規律的特色社會主義法治理論,為全面依法治國提供了根本理論指導和學理支撐。

堅定不移走特色社會主義法治道路。把道路問題放在關係全面依法治國全局、決定社會主義法治建設成敗的中心位置,是以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國的一條最鮮明紅線。特色社會主義法治道路是法治建設成就和經驗的集中體現,是唯一正確的道路。我們必須堅決抵制和反對「西方憲政」「三權分立」「司法獨立」「多黨政治」等西化思潮和傾向,絕不照抄照搬西方國家法治理念和模式。

緊緊抓住領導幹部特別是黨政「一把手」這個「關鍵少數」。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國中狠抓領導幹部特別是黨政「一把手」這個「關鍵少數」,制定並實施《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內容,在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。

五年奮進,五年輝煌,全面依法治國的光明大道已經開闢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,特色社會主義法治建設正繼往開來、奮勇向前,在迎接黨的十九大勝利召開的雄壯樂章中,在實現中華民族偉大復興夢的宏偉征程上,必將譜寫出更加璀璨的壯麗詩篇。