義烏：「四個三」構建投資審計廉政風險防控體系

原標題:義烏：「四個三」構建投資審計廉政風險防控體系

浙江省義烏市審計局落實黨風廉政建設主體責任，梳理出投資審計領域易發的「十二個」廉政風險點，建立起「四個三」的防控體系，較好的防範了投資審計領域的廉政風險。

首先建立完善公開機制，做好「三公開」。一是項目公開，每年對投資審計項目計劃進行公開調研，按程序報批後向社會公開。二是分配公開，邀請市紀委派駐紀檢組參加抽籤分配，常規項目隨機抽籤，投資額8000萬以上的項目採用擇優抽籤分配。三是定位公開，提請市委同意審計退出各類議事機構，除參與市政府召開的協調會外，一律不參加其它各單位召開的各類工程協調會議。

其次建立完善制衡機制，做好「三制衡」。一是實行痕迹化管理。自主開發管理系統，實現審計全過程的痕迹化管理，著重報告初稿和終稿差異原因分析和疑難爭議問題解決。二是建立權力制衡機制。將項目計劃、審計實施和審計複核權利分離，投資審計中心主要負責項目的實施，投資科負責計劃確定以及質量複核。三是建立集體會審制度。在三級複核的基礎上，建立工程審議小組的聯合會審制度，通過過堂會審的方式，集體研究確定各類疑難問題的定性。

再次建立完善監督機制，做好「三監督」。一是建立抽查複審機制。委託第三方對協審結果進行隨機抽查複核，發現質量問題採用動態處罰或淘汰，投資科和投資中心實行交叉複核。二是建立紀檢檢查機制。提請市紀委派駐紀檢組強化廉政監督，並對審計紀律執行情況進行回訪。三是建立部門監督聯動機制。聯合檢察院、市紀委出台《關於在反腐倡廉工作中進一步加強協作配合的意見》，明確建立信息交流、情況通報、聯合調查、案件協作等六方面的工作機制。

最後是建立完善問責機制，做好「三問責」。一是問責審計質量。出台《政府投資項目結算審計實施細則》和《審計質量管理辦法》，對發現質量問題的，對相關審計人員進行問責。二是問責協審質量。修訂完善《協審操作流程》、《協審中介動態考核辦法》，對協審質量建立考評機制，並與任務分配掛鉤。如去年通過考核分別淘汰1家、移送1家、內部處理2家協審機構。三是問責回訪結果。對審計人員違反紀律的，嚴格執行評先、考核、聘任等相關管理規定；對協審單位違反廉政承諾的，移送相關部門處理。（龔恆嵩）