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2017年中國動物疫苗行業政策及分析

2017年中國動物疫苗行業政策及分析

全國獸醫衛生事業「十三五」規劃與「十二五」規劃對比

一、生物安全意義重大,動物疫苗業受政策調控顯著

動物疫苗主要分為經濟動物類產品(豬、雞、牛、羊等)和寵物類產品,其中寵物類產品大多採用進口疫苗,國內企業市場佔有率極低,且進口替代仍需時日,所以通常所說的動物疫苗僅指經濟動物類產品。動物疫苗屬於政策敏感性行業,一方面養殖業本身受到政策調控,如近幾年環保壓力導致的生豬存欄大幅下降,間接影響到動物疫苗的需求;另一方面,動物疫苗的生產涉及生物安全,也受到農業部嚴格控制,包括定點生產資質、新獸葯證書及生產文號的申請等,都需要嚴格審批。尤其在強制免疫疫苗方面,正是因為政策的限制,才使得口蹄疫、高致病性禽流感的生產廠家一直保持在個位數。此外,歷史上強制免疫政策的推進也使得疫苗市場規模呈現爆炸性增長。所以,政策對動物疫苗行業顯著影響,為了判斷未來幾年行業形勢將如何演變,我們有必要對其進行重點梳理。

強制免疫推動動物疫苗市場規模迅速擴大(億元)

2. 行業政策梳理

1、行業綱領性文件《國家中長期動物疫病防治規劃(2012—2020)》

2012 年 5 月 2 日,《國家中長期動物疫病防治規劃(2012- 2020 年)》經國務院常務會議審議通過,由國務院辦公廳發布實施。這是新成立以來,第一個指導全國動物疫病防治工作的綜合性規劃,標誌著動物疫病防治工作進入了規劃引領、科學防治的新階段。

根據規劃,優先防治和重點防範的動物疫病有 29 種,其中優先防治的國內一類動物疫病有 5 種,包括口蹄疫(A 型、亞洲 I 型、O 型)、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。

優先防治和重點防範的動物疫病

規劃提出,到 2020年,口蹄疫、高致病性禽流感等 16 種優先防治的國內動物疫病達到規劃設定的考核標準,生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到 5%、6%、4%、3%以下,動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等 13種重點防範的外來動物疫病傳入和擴散風險有效降低,外來動物疫病防範和處臵能力明顯提高。

2、「兩進兩出」政策2017年開始實施

2016 年 7 月 21 日,農業部、財政部發布《關於調整完善動物疫病防控支持政策的通知》,主要內容包括:1)國家繼續對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺;2)在布病重疫區省份(一類地區)將布病納入強制免疫範圍,將布病、結核病強制撲殺的畜種範圍由奶牛擴大到所有牛和羊;3)將馬鼻疽、馬傳貧納入強制撲殺範圍;4)包蟲病重疫區省份將包蟲病納入強制免疫和強制撲殺範圍;5)對豬瘟和高致病性豬藍耳病暫不實施國家強制免疫政策,由國家制定豬瘟和高致病性豬藍耳病防治指導意見,各地根據實際開展防治工作;6)方案自 2017 年 1 月 1 日起實施。

3 、獸醫衛生事業「十三五」規劃發布,全鏈條監管力度將加大

1)發展目標:規劃指出,到 2020 年獸葯產業集中度和競爭力進一步提升,中型以上生產企業佔比超過 70%,產能利用率提高 10%以上。「十三五」末獸葯產品質量抽檢合格率穩定在 95%以上。規模以上生豬屠宰企業屠宰量佔比超過 80%,生豬代宰率下降10%以上,生豬屠宰場點「小、散、亂」狀況得到基本改善。

2)重點任務:有計劃地控制凈化重點病種:口蹄疫和高致病性禽流感繼續實施強制免疫。布魯氏菌病強化區域化管理,推進養殖場和重點養殖區監測凈化。奶牛結核病採取風險評估、移動控制與檢疫撲殺相結合的防治措施。狂犬病重點加強免疫和疫情監測,協調促進犬類登記管理。血吸蟲病以控制牲畜傳染源為重點,實施農業綜合治理。包蟲病落實驅蟲、免疫等預防措施,加強檢疫和屠宰管理。高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病和豬繁殖與呼吸綜合征,強化種源監測凈化。維持馬鼻疽全國無疫狀態,到 2020 年力爭全國消滅馬傳染性貧血。深入實施《全國小反芻獸疫消滅計劃(2016-2020 年)》,力爭到 2020 年,除毗鄰小反芻獸疫疫情國家的陸地邊境縣(團場)或沿邊境線 30 公里範圍內的免疫隔離帶以外,全國其他地區達到非免疫無疫區標準。防範外來動物疫病傳入風險:堅持疏堵結合,重點防範非洲豬瘟、牛海綿狀腦病等《國家中長期動物疫病防治規劃(2012—2020 年)》確定的外來動物疫病。

3)主要變化:「十三五」規劃提出要構建全鏈條獸醫衛生監管服務信息化體系,強調對養殖到屠宰全鏈條的監管,尤其是對屠宰行業的監管力度加大。

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