煤電去產能鎖定小煤電 行業集中度漸趨提升

今年去產能行業擴大到煤電。政府工作報告提出，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

據方正公用環保行業研究報告分析，目前煤電裝機9.4億千瓦，2017年去產能目標5000萬千瓦，佔到總裝機的5.3%，力度超預期。

煤電去產能如何執行？國家發改委副主任寧吉喆昨日在記者會上表示，今年去產能工作仍然是供給側結構性改革任務之首。今年去產能擴大到煤電行業，小煤電將是去產能的新領域。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，停建、緩建煤電產能的難度不大，但相比煤炭、鋼鐵行業，煤電產能的淘汰難度稍大。在上一輪煤電「上大壓小」過程中，大型發電集團已基本完成了小機組的淘汰和改造。只有通過控制新增產能，逐漸將現有產能消化掉。而從以往經驗來看，全社會用電量增幅預測難度極大，煤電產能總是在過剩與不足之間搖擺。短期內，煤電新增投資建設需要控制，中長期仍將增長。

事實上，國家發改委已經明確2020年將煤電產能限制在11億千瓦以下，主要手段包括控制新增產能投產、關停30萬千瓦以下非熱電機組和市場化交易淘汰落後產能。除了煤電，今年鋼鐵、煤炭去產能工作還將繼續紮實推進。政府工作報告提出，今年壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

「供給側改革利於落後產能出清，行業集中度提升。五大電力集團與地方龍頭企業資源多管理好成本低，並且由於此前『上大壓小』基本沒有30萬千瓦以下機組，將受益於市場化交易與行業集中度提升。」業內專家分析說。

集成期貨煤炭市場研究員鄧舜接受上證報記者採訪時表示，相比去年煤炭去產能接近3億噸，今年去產能目標設定為1.5億噸以上，在預期之中但也相對偏謹慎。

林伯強認為，去年煤炭去產能超預期是此前多年累積的結果，今年去產能的難度相應會加大。但去產能目標較去年明顯降低，預計最終完成的難度不大。

此前圍繞煤炭行業是否恢復執行276個工作日減量生產制度的爭論不斷，煤炭企業表示支持，電力企業擔憂供應收緊令煤價繼續上行。全國政協委員、工信部原部長李毅中4日對媒體說，煤炭行業去產能政策有待改進，建議取消276日限產政策。

林伯強也告訴記者，276個工作日限產政策動態管理難度較大，希望決策部門通過環保、煤質等更多方面進行調控監管，讓煤炭高效先進產能脫穎而出。