細看2017年新能源汽車地方補貼政策走向

新能源汽車的新一輪國家補貼政策自1月1日正式實施已經3個月，相比去年，非但補貼額度下降了，還規定了地方財政補貼不得超過國家補貼額度的50%，眼下大部分地方新政尚未出台。新能源汽車的銷售與國家和地方的補貼政策以及各種利好扶持政策有著密不可分的關係，第一季度大部分省市的新能源市場都屬於補貼的空檔期。今日，大家一起來看看2017年新能源汽車地方補貼政策都怎麼樣了。

新能源汽車地方補貼最高1:0.5

12月29日財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布了《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，該通知明確，地方財政腳踏車補貼不超過中央財政腳踏車補貼額的50%。

記者了解到，，除北京市發布新版新能源小客車補貼調整政策、山西省取消省級電動汽車推廣應用補貼，以及近日西安市印了《關於進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知》，調整新能源汽車補貼標準，對單位和個人購買新能源汽車的，公共服務領域按1∶0.5，非公共服務領域按1∶0.3給予地方財政補貼。地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不超過中央財政腳踏車補貼額的50%。其他省市均未正式出台新能源汽車補貼調整政策。

上海交大汽車電子技術中心教授殷承良表示，2017年上海新能源汽車補貼政策將取消地區三級補貼，將補貼電動汽車共享出行部分。記者了解到，上海現行的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》和《上海市經濟信息化委、上海市新能源汽車推進領導小組辦公室關於上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》在2017年繼續有效。不過由於國家部委提出了新的要求，因此需要做相應的調整。尤其是地方補貼不能超過國家補貼的50%，因此上海市的 「暫行辦法」和操作流程也需要相應的調整。

深圳市節能與新能源汽車示範推廣小組主任助理陸象楨則表示，目前深圳市的補貼政策正在研究制定當中，會儘快落地。關於深圳市補貼政策制定的思路，他表示「嚴格按照國家要求，用足、用滿國家補貼政策。」同時，將考慮通過非貨幣化的措施推動深圳市的新能源汽車發展。記者記者通過部分深圳在售車型發現，比亞迪秦100、唐100插電式混合動力車在深圳正式上市。其中，秦100官方指導價為20.99萬元，補貼后實際支付價為17.39萬元;唐100官方指導價為29.99萬元，補貼后實際支付價為26.39萬元。雖然深圳市地方補貼政策尚未正式出台，不過深圳市本土企業已開始按照扣除國家補貼的1.5倍標準來制定其電動汽車的售價。

不過，令人較為驚訝的還是廣州地區，在經歷了長達15個月的政策空窗期之後，廣東省新能源汽車補貼政策仍未出台。由於缺乏新的補貼政策指導，廣州新能源汽車銷售仍在沿用2015年補貼政策，但受到全國新能源補貼政策退坡的影響，廣州新能源汽車銷售也被波及，不少車型悄然提價。

2016年9月上旬，天津市發布《天津市推廣應用新能源汽車地方補助管理暫行辦法》，該辦法有效期為5年。根據該辦法，天津市地方財政補助標準按照國家財政補助標準聯動執行，且實行退坡機制，即2016年至2020年，新能源乘用車和專用車地方補助標準按照國家標準的100%、70%、60%、50%和40%執行，按照國家補助標準的25%。不過按照最新的國家補貼政策，天津市地方補貼還需調整。

地方補貼政策滯后成常態

通過近幾年新能源汽車補貼政策發布的情況來看，筆者發現地方補貼政策及其他配套政策的滯后發布已成為常態，部分地區甚至於2016年年底才發布了2016年新能源汽車補貼政策及相關文件。很多業內人士表示，目前新能源汽車是政策市，但從補貼政策發布的效率來看，這個政策市未免顯得太委屈了些。

目前的補貼政策是為了鼓勵和引導新能源汽車的推廣，但總是「遲到」的政策，實在說不上多少引導。常言說的好，「產業發展，標準先行」，既然政策的目的是引導，不說領先於行業發展，起碼應能夠跟得上行業發展的步伐。汽車是一個大產業，牽一髮而動全身，政策調整對整個產業鏈都會有較大的影響，因此要保證其政策的穩定性和延續性。但從目前政策發布的情況來看，總有些「事後諸葛亮」的意思。從這個層面來看，能在新能源汽車行業堅持至今的企業其抗風險的能力都值得稱道一番。但不管是從維護產業健康穩定的發展，還是政策的正向引導來看，部分職能部門都顯得有些失職。

也有業內人士向記者表示，部分地區實際上已經有補貼政策，但並沒有發布相關的細則或在該補貼政策期將結束時才發布細則，讓不明其中「奧妙」的部分企業無法實際操作只能放棄，無緣補貼，而另一部分企業則可以暗地裡享受地方補貼。

筆者認為，為了減少地方保護對新能源汽車市場發展的割裂作用，同時保障新能源汽車行業穩定的發展，應進一步改革新能源汽車行業政策的制定機制，保障政策出台的及時和實用，確保制定過程和執行過程的透明度，避免政策制定脫離實際、政策執行流於形式。