集體土地建租賃房 13個城市試點（附名單）

集體土地建租賃房，13個城市試點（附名單）。

28日，住房租賃市場再迎「大招」，國土資源部與住建部發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（下稱「方案」），決定在北京、上海、瀋陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

業內人士指出，在租賃市場引入集體建設用地，有助於擴大試點城市租賃房源供應，構建購租並舉的住房體系，對房租上漲或起到一定抑制作用。同時，村鎮集體經濟組織可以自行開發運營或聯營、入股建設租賃住房，有助於調動集體組織和房地產開發企業積極性，實現多方共贏。

增加租賃土地供應 房租或成下降趨勢

近年來，隨著大城市流動人口的增加，高昂的房價和有限的租賃房源催生了「租房貴、租房難」的難題，困擾著城市的「打拚一族」。此次方案的出台，為解決他們的租房難題提供了一把鑰匙。

國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶介紹，此次改革試點要實現的核心的目標正是：增加住房緊張的城市特別是特大和超大城市的住房供給，緩解住房的供需矛盾。

中原地產首席分析師張大偉認為，鼓勵集體用地建設租賃房，有利於提高用地指標緊張的城市加快租賃房源供應的可能性。「13個城市基本都屬於一、二線城市，這些城市的國有土地相對緊張，而部分區域存在城中村等集體土地，如果這部分能進入租賃市場，將有利於房源供應，也有利於城中村改造。」

首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系系主任趙秀池表示，集體用地建設租賃房有助於加大租賃市場的供給，由於集體土地價格相對較低，房租可能會比正常的商品房房租低，長期來看，一些試點城市的房租或呈下降趨勢。租購併舉的發展，未來也會抑制房價上漲，讓住房回歸其居住的功能。

「對房租的影響還是要看整體的供應量。」亞豪機構市場研究部總監郭毅向央廣網記者表示，引入集體用地建設租賃房，如果土地供應量達到一個級別，對整個租房市場產生有效補充的話，對房租的平抑將有一定作用。「但是對於北京周邊，如四環五環地區，房租的來源本身還是有限的。如果供應格局以遠郊為主，難以形成需求主力，對於整體租房市場價格的影響還是有限的。」

以存量建設用地為主 近郊地區或先「嘗甜頭」

對於可以引入租房市場的土地要求，方案明確指出，項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，以存量土地為主，不得佔用耕地。

陳國慶表示，「耕地、農用地肯定是不行的。嚴格講是按權屬確定的，必須是集體經濟組織、村民小組以及鄉集體經濟組織所有的土地。目前，主要分佈在城市郊區、廣大農村地區、以及城鄉結合部和城市內部也有一些零散的集體土地。」

對於未來這些集體建設用地建租賃房的前景，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，試點的城市多為發展規模較大的一二線城市，政策的出台增加了這些城市近郊區的發展機會，產業和企業的布局較多地圍繞在近郊區市場上。

「預計後續在此類集體建設用地方面，近郊區的用地會率先進行改革」，嚴躍進向央廣網記者表示。他認為，這樣的改革有三方面影響，其一是有助於發揮集體建設用地的價值，租賃市場成為盤活此類用地的很好渠道。其二，通過發展正規的租賃市場和產品，將有利地打擊此類區域小產權房等租賃行為。此外，通過發展這些地區的租賃市場，將在這些區域形成更為科學的社區建設，有助於該區域後續的更好規劃。

租賃房和產權房有什麼區別

一、租賃房沒有產權，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》的相關規定：

1、拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關係的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

2、被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關係達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

3、拆遷租賃房屋實行產權調換，拆遷人提供的產權調換房屋在規劃市區內(在規劃市區外的房屋拆遷除外)、與原房屋價格相當並且使用面積不低於原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應當服從。拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。具體補償安置要看各省市的規定。

產權房是指享有完整的房屋產權，是可以享受動遷補償的。

二、共租賃房是對住房困難人群的過渡性的解決方案，旨在為不屬於低收入人群但住房困難的人員，提供住房幫助。公共租賃房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低於市場價或者承租者承受起的價格，向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，外地遷移到城市工作的群體等。

三、所謂產權房，是指產權人對房屋(指建築物)擁有所有權，對該房屋佔用範圍內的土地擁有使用權，產權人享有佔有、使用、收益和處分的權利。這種權利是絕對的、排他的，不受其他任何人的干涉和影響，產權人可以轉讓、出租、抵押、典當等方式合法處置自己的房地產權利。