台學者：台當局「行政院長」林全是替罪羊 等著被祭旗

原標題:台學者：台當局「行政院長」林全是替罪羊 等著被祭旗

台灣網2月6日訊 據台灣「中時電子報」報道，台淡江大學全球政治經濟學系主任包正豪發表評論指出，自2000年以來，台當局「行政院院長」與「部會」領導們任期很少有超過1年的，蔡英文當局也一樣，林全「組閣」才9個月即進行第一波改組，4位「部會」領導中箭落馬。根據台灣媒體旺旺中時4日的民調，有近半數的受訪者認為第二波「內閣」改組應在蔡英文「就職」滿周年前進行，意思是說，3個月內趕緊做。

台灣淡江大學全球政治經濟學系主任包正豪在「中時電子報」發表評論稱，「內閣」改組，從執政者角度出發就是響應民意。因為過去9個月以來的施政成效不彰，蔡英文民意支持度快速下滑，為避免民怨歸咎於蔡，民進黨當局必須找出替罪羔羊，撤換一些「部會」領導，所以選中「衛福部」、「勞動部」、「科技部」和「農委會」開刀。不過，從民調看起來，這樣的改組並不能讓社會大眾滿意，除了「獨派」劍指「行政院長」林全，欲去之而後快外，其他社會輿論不是對新任「部會」領導的適任性有所質疑，就是認為「沒有搔到癢處」，沒把該換的人換掉。

文章指出，同一份民調顯示，有近半數、不分藍綠的受訪者並不滿意改組結果，且有接近半數不分藍綠的民眾認為要在520以前再度改組。這些輿論與數據都指向一個結論：蔡英文的執政績效不受民眾認可，社會期待更快與更大幅度的改組。

文章質疑，在這份民調當中發現，百官之長的「行政院長」林全，理論上應該替施政績效不彰負責的人，卻有接近半數的民眾認為應該要繼續留任，給個機會。身為「閣揆」督導各「部會」領導，民眾卻不將責任歸咎於他，而是直接把目標對準理論上是其下屬「部會」領導，這是什麼道理？

文章分析，道理其實很簡單，就是島內民眾其實很清楚目前的政治現實，知道林全不過是個傀儡，對人事與政策毫無影響力。「部會」領導人選輪不到他來決定，無非是蔡英文辦公室交辦人事;各「部會」所推動的政策，也是蔡辦和各「部會」之間直接溝通，和「閣揆」沒什麼關係。「行政院長」唯一的功能，就是在「立法院」和社會輿論之前充當蔡英文的擋箭牌，而在事情無法收拾，蔡英文聲望跌到谷底的時候，被推出來祭旗，作為承擔責任的那個人。既然如此，誰來當「行政院長」其實是無關緊要的。

那麼這場「內閣」改組的意義在哪裡？文章指出，從執政者的角度出發，比較像是拋出幾個無足輕重的小棋子以平民怨，順便純潔隊伍，只不過民調結果顯示民眾並不買賬。所以林全說「不會再有第二波改組」的發言其實毫無意義，因為這是一場和「閣揆」無關的「內閣」改組。決定改組的幅度與速度不是「行政院長」的意志，而是蔡英文支持度下滑的幅度與速度。林全能夠做的，就是等著被推出來祭旗，承擔所有責任的那一天到來。(台灣網 盧佳靜)