如何做好鄉村教師隊伍建設和萬名教師支教工作，陳寶生部長這樣說……

民小編說

6月15日，全國鄉村教師隊伍建設暨萬名教師支教工作會議在新疆烏魯木齊召開。陳寶生部長出席會議並作了講話。

講話中，陳部長強調了教師職業的特殊重要性。對於支教教師，陳部長指出要抓住選派嚴標準、工作高要求、使用促成長、管理重關懷、待遇優保障五個關鍵環節，打通實施萬名教師支教計劃的「最先一公里」。

而說到鄉村教師支持計劃，陳部長表示要以釘子精神落細落實：抓住一把手落實責任，抓住獲得感落實效果，抓住體制機制落實改革，抓住先進典型落實引領，抓住熱點難點問題落實化解，打通鄉村教師支持計劃的「最後一公里」。

打通這「最先一公里」和「最後一公里」，讓有師愛師德、甘於奉獻、勇於擔當的教師工作更有幹勁、更能享受職業幸福。

國運興衰，繫於教育，根本在教師。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終關注教師隊伍建設。

習近平總書記多次就教育教師工作發表重要講話。總書記在2014年教師節、2016年教師節均明確指出，各級黨委和政府要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。還指出，要加大鄉村教師隊伍建設支持力度，制定切實可行的政策措施，鼓勵有志青年到農村、邊遠地區為國家教育事業建功立業。

在談到西藏、新疆工作時特彆強調，維護新疆社會穩定、實現長治久安，關鍵在教育；改變藏區面貌，根本要靠教育，要加大教育援藏力度，重點加強以數理化學科為主的內地教師進藏支教。繼2016年5月對李保國同志先進事迹作出重要批示后，總書記今年5月對黃大年同志先進事迹作出重要指示，強調要以黃大年同志為榜樣，學習他心有大我、至誠報國的愛國情懷，學習他教書育人、敢為人先的敬業精神，學習他淡泊名利、甘於奉獻的高尚情操，把愛國之情、報國之志融入祖國改革發展的偉大事業之中，融入人民創造歷史的偉大奮鬥之中。這不僅是對大學教師的明確要求，也是對各級各類教師的殷切希望。

其他中央領導同志也多次作出重要指示。李克強總理2013年教師節前夕到承辦內地新疆班的大連20中看望師生時指出，要把新疆班辦出品牌、辦出經驗，讓教育資源相對豐厚的東部更多支援中西部，特別是向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，最重要的教育資源是教師。俞正聲主席2016年12月作出重要批示強調，對口支援中要加大教師援疆力度，納入援疆工作機制。劉延東副總理2015年教師節前夕在西藏昌都看望中國小師生時強調，要繼續加大教育援藏力度，選派內地教師進藏支教。

中央領導同志的重要指示精神，思想深刻，內涵豐富，提出了明確要求，指明了前進方向。

堅定「三點認識」，深刻理解教師職業的特殊重要性

教師是人類靈魂的工程師，是時代進步的先行者，是知識分子中的中堅力量，承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是民族振興、社會進步的重要基石。抓好了教師隊伍建設，也就築牢了中華民族騰飛發展的根基。

基礎教育是教育的基礎，教師是基礎的基礎。基礎教育涵蓋了學前教育、國小教育、國中教育、高中教育，涉及的教育跨度最大，覆蓋的教育時段最長，囊括的學校數量最多，服務的學生比例最大，在國民教育體系中處於基礎性、先導性地位，是提高民族素質的奠基工程。基礎教育的質量，在很大程度上決定了教育發展的水平，影響著整個民族素質的提升。教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長的重任，是學生錘鍊品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人，是基礎的基礎。

高等教育是教育的戰略制高點，教師是制高點的制高點。高等教育是人才培養的關鍵環節，是教育事業的戰略制高點，其發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標誌。對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰略決策，就是要提高高等教育發展水平，增強國家核心競爭力。廣大教師堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規範相統一，是牢牢佔據高校戰略高地的主體力量，是制高點的制高點。

立德樹人是教育的根本任務，教師是根本的根本。教育之本在於立德樹人，在於在授業解惑中引人以大道、啟人以大智，使人努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，成為國家的棟樑之材。人無德不立，做人是做學問、幹事業的前提。沒有崇高理想和良好品質，知識掌握再多也無法成為優秀人才。

要抓好知識教育，更要抓好道德教育。教師是根本的根本，其對學生的影響，離不開教師的學識和能力，也離不開教師為人處世、於國於民、於公於私的價值觀，更離不開教師的德高為范、行為世范。學生的魂鑄得怎樣、成色幾何，姓社姓資還是姓其他什麼，點石成金的鑰匙就掌握在廣大教師手中。

堅持「五個把握」，進一步找准做好新時期鄉村和民族地區教師隊伍建設的歷史方位

當前，經濟社會發展站在新的歷史起點上，一系列重大戰略工程大力實施，實現「兩個一百年」奮鬥目標進程明顯加快，比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領支撐的雙重作用、內政外交的雙重功能就愈發凸顯。鄉村和民族地區教育是影響甚至決定教育整體水平的重要標誌。認清新形勢、把握新要求、找准新方位，進一步加強鄉村和民族地區教師隊伍建設，意義重大，形勢緊迫。

堅持站在實現夢的歷史進程中來把握。實現中華民族偉大復興的夢，是國家夢、民族夢，也是每個人的夢，就是要讓每個人有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，讓每個人都享有人生出彩的機會、享有夢想成真的機會、享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。

習近平總書記強調，今天的學生是未來實現夢的主力軍，廣大教師就是打造中華民族「夢之隊」的築夢人。包括鄉村和民族地區的全國廣大教師要把人生理想融入實現夢的奮鬥中，做夢的積極傳播者和忠實踐行者，幫助學生築夢、追夢、圓夢，讓一代又一代年輕人成為實現我們民族夢想的正能量。

堅持站在全面建成小康社會的決勝關頭中來把握。全面建成小康社會進入決勝階段。現行標準下貧困人口全部脫貧，是如期全面建成小康社會的「硬指標」。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在鄉村和民族地區。打贏脫貧攻堅戰，決不讓一個民族、一個地區掉隊。治貧先治愚，扶貧先啟智。

跳出貧困陷阱，阻止貧困現象代際傳遞，根本靠教育，關鍵靠教師。讓鄉村和民族地區的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須培養造就一支素質優良、甘於奉獻、紮根鄉村和民族地區的教師隊伍，幫助這裡的孩子成長成才，幫助貧困家庭拔掉窮根，打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會提供強大的智力支撐。

堅持站在推進教育現代化的宏偉目標上來把握。教育現代化是國家現代化的先導，教育現代化要率先於整個國家現代化的進程。黨的十八大提出，到2020年基本實現教育現代化。經過多年努力，教育總體發展水平進入世界中上行列，但薄弱環節和短板仍在鄉村和民族地區。

近年來，通過實施校舍安全工程、薄弱學校改造計劃、義務教育學校標準化建設等重大項目，鄉村和民族地區學校的「硬體」大為改觀，但教師隊伍等「軟體」的投入相對不足，鄉村和民族地區教師職業吸引力不強、資源配置不合理、整體素質偏低等問題依然突出。這些問題如果應對不力、解決不好，勢必嚴重製約鄉村和民族地區教育持續健康發展，直接影響教育現代化進程。必須進一步加強鄉村和民族地區教師隊伍建設，優化鄉村和民族地區教師資源配置，力爭使鄉村和民族地區與全國同步基本實現教育現代化。

堅持站在實施「一帶一路」戰略的國際視野中來把握。「一帶一路」是首倡、高層推動的國家戰略，是國際合作的新平台。從駝鈴聲聲的古絲綢之路，到橫空出世的絲綢之路經濟帶，具有地緣優勢的新疆從未缺位，發揮著絲綢之路經濟帶的核心區和向西開放的前沿窗口、橋頭堡作用。西部絕大部分民族地區位於「一帶一路」沿線，也扮演著各自角色，發揮著不可替代的重要作用。

推動「一帶一路」沿線國家政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，關鍵要有一大批高素質的各級各類人才。這不僅需要通過教育去培養培訓，也需要通過教師去積极參与，推進教育對外合作，加強中外人文交流。必須在新疆及相關民族地區造就一支高素質專業化創新型的教師隊伍，發揮教育在深化「一帶一路」沿線國家合作中的獨特作用。

堅持站在實現西藏新疆長治久安的政治高度上來把握。西藏新疆工作關係黨和國家工作大局，維護西藏新疆社會穩定、實現長治久安是全黨全國人民的大事，必須從戰略高度謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。做好民族工作是實現西藏新疆長治久安的基本前提。習近平總書記指出，「做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心」「教育是爭奪下一代的靈魂工程」。

做好民族教育，不僅關係到少數民族地區孩子的成長、成人、成才，更承載著促進民族團結的使命。培養造就一批好老師，把教育搞上去，進一步增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識，是實現西藏新疆長治久安的根本之舉。要以更大的努力加強西藏新疆教師隊伍建設，落實立德樹人根本任務，用一棵樹搖動另一棵樹，一朵雲追逐另一朵雲，一個靈魂喚醒另一個靈魂，努力把西藏新疆的每個孩子都培養成又紅又專的社會主義合格建設者和可靠接班人，成為維護邊疆穩定、推進民族團結的堅強柱石。

扭住「五個環節」，打通實施萬名教師支教計劃的「最先一公里」

開展對口援藏援疆，是黨中央立足全黨全國大局，著眼推進西藏新疆跨越式發展和長治久安作出的重大決策，是特色社會主義制度優越性的重要體現。按照中央西藏工作協調小組、中央新疆辦的統一安排，對口支援省份教育部門講政治、講大局，帶著感情、伸出援手，積极參与教育援藏援疆，推動西藏新疆教育事業快速發展，作出了不可磨滅的重要貢獻。

萬名教師支教計劃是落實中央領導同志重要批示精神的重要舉措，是加強西藏新疆等地區教師隊伍建設的創新之舉，是一項惠及西藏新疆各族幹部群眾的重大民心工程、民生工程。

今年首批將向西藏、新疆新增援派教師4000人，加上各對口支援省市已經援派的教師和頂崗實習的師範生，總計達5500人。這是一個非常了不起的成就，是各省市克服巨大困難努力的結果，這樣的大手筆也只有在共產黨領導下的社會主義才能做到。有關部門要凝心聚力、形成合力，扭住選派、工作、使用、管理、待遇五個關鍵環節，採取有力有效措施，解決好「最先一公里」問題，把計劃啟動好、實施好。

選派上嚴標準

選好人是源頭、是基礎、是前提，必須嚴格責任、嚴格程序、嚴格監督、嚴格把關。

堅持選優配強。多算大賬、少算小賬，多算政治賬、戰略賬，少算經濟賬、眼前賬，不講條件、不打折扣，切實選派一批優秀教師，堅決杜絕從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師。

堅持思政要求。嚴把政治關，把堅決執行黨的民族和宗教政策、維護祖國統一和民族團結的思想政治素質作為第一標準，把教師師德水平、業務素質、教學能力水平作為重要標準，切實把政治可靠、師德高尚、業務精良、具有強烈事業心和責任感的幹部選拔出來。

堅持對口選派。由對口支援省市按照目前對口支援機制，選派教師赴受援地（州、市）中國小支教。堅持關鍵學科學段為主。以理科為主、兼顧其他學科，以中學為主、兼顧國小，每5-10名教師組成一個小組，對口支援一所學校。堅持多種形式。選派數量較多或選派有困難的省市，可以選派優秀退休教師，也可以採取購買服務的形式選派。

工作上高要求

援派教師進藏進疆，擔當的是中央使命，承擔的是省市任務，代表的是內地教師，必須自我加壓、提高要求，援到點上、扶到根上，不負重託、不虛此行。

要兄弟式凝聚認同。中華民族是個大家庭，五十六個民族五十六朵花，五十六個兄弟姐妹是一家。要把當地各族教師當兄弟，手拉手、心連心，建立感情、增進了解，和睦相處、和衷共濟，手足相親、守望相助，血脈相連、水乳交融，把民族團結落實到日常工作生活學習中，牢固樹立「三個離不開」思想，不斷增強「五個認同」，真正做到習近平總書記所說的「像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起」，讓民族團結之花常開長盛。

要授漁式傳授技能。授人以魚不如授人以漁，授魚只是今天，授漁才是明天。援派教師要充分發揮骨幹示範作用，與當地教師組成教學團隊，積極主動組織教研活動，開展業務培訓和教學指導，以點帶面、精準引領，變輸血支教為造血興教，既帶來糧食、也留足種子，既騎車帶人、更教人騎車，帶動受援學校整體提升教學水平和育人能力。要父母式教書育人。愛為師之魂，沒有愛就沒有教育。

要胸懷民族大愛、教育大愛，把學生當親人、當孩子，以愛育愛，以愛化人。要用愛傳經授業，也要用愛講道明道，幫助每個孩子扣好人生的第一粒扣子，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，把愛我中華的種子埋在每個孩子的心靈深處，讓社會主義核心價值觀在祖國下一代的心田生根發芽。

使用上促成長

好老師成長起來、培養出來，關鍵要用，要在實踐中鍛造，在崗位上培育。促進援派教師的進一步成長發展，既是培養造就黨和人民滿意的好老師的一項重要舉措，也是對援派教師負責任的應有態度。必須把援派教師使用和成長結合起來，把進藏進疆作為培養優秀教師的重要舞台、發揮教師才能的重要陣地、砥礪教師品格的重要機會，幫助援派教師快速成長。

要大膽使用。把援派教師放在合適的崗位上，敢於使用、放手使用，給他們壓擔子、搭梯子，做到人盡其才、才盡其用，讓他們把才能充分展現出來。要加強考核。完善考核機制，加大考核力度，不定期開展支教工作檢查，既發現存在的問題，及時督促援派教師改進缺點、彌補不足，也挖掘具有發展潛力的援派教師，全面觀察了解他們的品質情懷、境界格局和能力水平。

要正向激勵。建立激勵機制，提前謀划支教結束后回到原崗位的使用問題，對理想信念堅定、教學業務精湛，經得住風雨、扛得住風浪，業績優秀、表現突出的要予以重用。要加強宣傳。遴選一批優秀援派教師，組織媒體集中宣傳，唱響主旋律，弘揚正能量，努力營造中華民族一家親和尊師重教的濃厚氛圍。

管理上重關懷

「在家千日好，出門時時難」。內地教師不遠萬里進藏進疆，告別親人，遠離家鄉，忍受思鄉念親之苦，面臨高原缺氧、水土不服等困難。教育部門要做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事，讓他們時刻感到組織上有依靠、情感上有關懷，真正安得下心、定得下神、放得開手腳，成為建設西藏新疆的一支生力軍。

要加強統籌管理。教育部有關司局要積極協同中央西藏工作協調小組有關部門、中央新疆辦教育組，切實加強對教師支教工作的組織領導和工作指導；配合發改委、財政部、人社部儘快將計劃納入「十三五」對口援藏援疆規劃及落實資金、激勵保障等政策。要做好安置服務。

西藏新疆教育部門要把支教教師當作「家裡人」，不當「外來客」，高看一眼、厚愛三分，既不搞特殊，但也不能懈怠，要像對待其他援藏援疆幹部一樣，從食宿、交通、安全等方面提供周到細緻的服務，為他們創造一個良好的工作、生活環境。

要解決後顧之憂。前方打仗，後方不能起火。對口支援省份教育部門既要做好前方的跟蹤服務，更要解決後方的後顧之憂，千萬不能人走茶半涼、置之不再理。要經常上門噓寒問暖、了解訴求、解決困難，讓他們心暖氣順、安心工作。

待遇上優保障

內地教師進藏進疆，要靠他們的奉獻精神，也要提供必需的物質和精神支撐。在薪酬待遇、職稱評審、考核評定等方面，要按照援藏援疆幹部和人才政策同等對待。保障收入待遇。援藏援疆期間由原工作單位發放工資，西藏、新疆按照當地同類同級人員工資標準計發差額。同時，發放有關津補貼，購買人身意外傷害保險。

各援藏援疆省份按照現有援派幹部和人才補助標準給予生活補助，優先評審職稱。援派教師在藏在疆工作經歷視同城鎮教師到農村基層任教經歷，原工作單位在職稱評審時應給予重點傾斜。援藏援疆期間符合上一級職稱評聘條件的，可在西藏、新疆參加職稱評聘，不佔受援學校職數，援藏援疆期滿回原單位后，經考核合格應按在藏在疆的職稱和崗位予以聘任。

做到「五個落實」，打通實施鄉村教師支持計劃的「最後一公里」

當前，有鄉村教師300萬人。他們工作生活在最偏遠、最艱苦的鄉村地區，默默耕耘、無私奉獻，用信念和堅守支撐起鄉村教育的一片藍天，是基礎教育的脊樑。必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，加快形成「下得去、留得住、教得好」的局面。全面落實鄉村教師支持計劃，是推進鄉村教師隊伍建設的根本抓手和當務之急。

從2015年4月習近平總書記主持中央深改組會議審議通過《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《計劃》），到2016年教師節前夕劉延東副總理在全國鄉村教師隊伍建設推進會上對《計劃》落實再部署，再到今天召開會議進一步推進，兩年來《計劃》落實開了好頭、起了高步，順利進入中期階段。落實工作就像寫文章，當有「虎頭」，起如爆竹，振聾發聵，引人矚目；更有「熊腰」，堅實厚重，挺得住，連得上；再有「豹尾」，剛勁有力，接得住，收得攏。可以說，《計劃》落實工作當前階段至為關鍵，成不了「熊腰」，就有可能最終以又細又軟的「蛇尾」結束。

氣可鼓而不可泄。各地教育行政部門要振奮精神、集中精力，樹立過關意識、涉險灘意識，倒排工期、跑表計時，堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，踏石留印、抓鐵有痕，以釘釘子精神把《計劃》落細落實。

• 抓住一把手落實責任。比認識更重要的是責任，比方法更重要的是擔當。落實責任、壓實擔當，重點在「關鍵少數」，關鍵在一把手。習近平總書記在中央深改組會議上多次給黨政一把手「敲黑板」，強調一把手要親力親為抓改革。各地教育部門要充分發揮「關鍵少數」作用，把落實鄉村教師支持計劃納入一把手工程，推動一把手時刻記在心裡、扛在肩上、抓在手中，撲下身子、擼起袖子，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、重要細節要親自督辦，盯著抓、反覆抓，善始善終、善作善成。教育督導部門要加大督導力度，形成常態機制，督任務、督進度、督成效，敢於督、從嚴督、持續督，把《計劃》落實作為衡量一把手施政成效的重要依據。

• 抓住獲得感落實效果。人民群眾的獲得感是判斷改革成功與否的根本標準，是衡量工作成效的根本標準。鄉村教師支持計劃實施效果如何，關鍵要看鄉村教師是否得實惠、受尊重、有發展，是否有實實在在的獲得感。要以獲得感為抓手、為著力點，緊扣鄉村教師最關心、最直接、最現實的利益問題，拿出硬招實招，力求最大實效，千萬不能搞花拳繡腿、搞盆景，讓鄉村教師望梅止渴、望眼欲穿。鄉村教師生活補助是一項好政策，連片特困地區基本實現全覆蓋，社會普遍點贊、反響很好，鼓勵有財力的省份為連片特困縣以外的鄉村教師發放生活補助，進一步擴大受益的覆蓋面。此外，鄉村教師的住房是否還有困難、中高級崗位結構比例是否要提高、體檢是否定期開展等等，都要逐一落實、取得實效。

抓住體制機制落實改革。全面深化改革，改到深處既是「硬骨頭」甚至鐵疙瘩，也是思維革新、利益調整。改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定攻堅克難的信心，不能因為包袱重而等待、有風險而躲避、有陣痛而不前。落實鄉村教師支持計劃是系統工程，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面系統的改革。要聚焦體制機制頑疾，敢於突破不適宜的政策，敢於突破部門利益藩籬，一環緊扣一環，一步緊跟一步，盯住干、持續辦、改到位。管理改革是最大難題，教師選聘、流動仍然存在不少瓶頸障礙，一些地方「縣管校聘」改革沒有邁出實質性步伐。要發揚劉延東副總理說的「三皮」精神，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，爭取有關部門支持，力爭實現更大突破。

• 抓住熱點難點問題落實化解。今年是黨的十九大召開之年，是非常重要的政治年份，安全穩定是硬任務、是第一責任。要按照「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，明確責任清單和任務台賬，把安全穩定職責任務落實到位。要抓住教育熱點難點問題，克服畏難情緒，精準施策，定向發力，努力從根本上儘快化解。要切實提高輿情應對的時效性、有效性，積極運用各類媒體平台，讓社會各界和人民群眾及時了解教育改革發展的新進展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。要加大正面宣傳力度，把意義講清、政策講透、要求講明，營造正面輿論場，為教育改革發展營造良好的社會環境。

為者常成，行者常至。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新、攻堅克難、務實工作，大力加強鄉村和民族地區教師隊伍建設，全面推進教師隊伍建設，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的夢作出新的更大貢獻！

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