山東省威海市審計局探索創新經濟責任審計管理模式

原標題:山東省威海市審計局探索創新經濟責任審計管理模式

今年以來,山東省威海市審計局堅持「工作總量做減法、審計質量做加法」的思路，狠抓審計任務結構優化、管理制度重構和工作流程再造，積極探索創新經濟責任審計新模式，取得了較為明顯的成效。

一、優化經濟責任審計布局，緩解任務過重壓力。修訂完善了威海市經濟責任審計對象分類管理辦法和離任經濟責任事項交接辦法，全面推行A、B、C分類管理，確保實現對重點對象三年輪審一次、其他對象任職期間審計一次。具體操作中，堅持突出重點、量力而為，積極與組織部門溝通對接，科學安排審計項目數量，將經責項目總量控制在20個左右，並逐步將任中項目占經責項目總量比重提高到50%以上，根據被審計單位的職能性質、經濟活動規模等情況，確定5個左右重要項目進行重點審計，確保審深審細審透。同時，擴大交接審計範圍，對部分無下屬單位、事權少、資金量小的非關鍵部門單位，通過調整優化程序、時限要求和開通快速通道實行離任交接審計,有效節約了審計資源。

二、強化實施過程質量管控，提升審計供給水平。突出對重點項目關鍵環節的質量控制，修訂完善了經濟責任審計質量管理辦法等制度文件，建立起流程更加規範、職責更加清晰的業務運行機制。一是注重審計調研和方案編製。綜合運用座談會、個別談話、外圍走訪調查、大數據分析等手段，從被審計單位的職能特點以及財務、業務等資料入手，全面理順被審計對象業務運行、管理制度、資金流向以及領導幹部履職盡責等情況，並系統分析比較同一系統行業特點和共性風險點后，編製內容完備、務實管用的審計實施方案。建立部門間常態化動態化信息數據對接報送機制，充分發揮聯席會議作用，加強與組織、紀檢等部門對接合作，將年初計劃實施的經濟責任審計等項目及時報送組織、紀檢部門，了解相關部門掌握的信息數據，深入挖掘問題線索，把握審計重點。二是強化層級管理和例會調度。修訂完善了審計工作基本規程、審計項目質量管理實施辦法，充分發揮審計組基礎質量控制作用，建立形成審計人員、項目主審、審計組長、分管領導逐級審查的質量管控體系。建立層級例會調度機制，審計組、分管領導、局黨組等多層面定期召開調度會，研究審計發現的重大問題線索、重大審計思路舉措，根據審計現場實際修正審計思路和方向，督促各項任務落實。三是研發建設信息化管理系統。統籌推進以大數據為核心的智慧審計建設，正在研發審計信息化管理系統，設立被審計對象資料庫、項目過程監控、審計整改、檔案管理等功能版塊，進一步區分審計質量控制各環節的責任，推動項目實施全過程精細化、規範化管理，預計上半年投入使用。

三、健全審計結果運用機制，提振審計監督效益。堅持抓成果開發、抓審計整改、抓結果運用相結合，建立常態化長效化機制，提升審計監督質效。今年以來，共有10篇次審計報告、專報分析被市領導批示，有效服務了領導決策。一是建立重要情況分析專報機制。辦好《審計分析》等專報專刊，針對審計發現的市屬國有企業審計發現問題分析、民營醫院醫保政策監管等方面普遍性、傾向性、苗頭性問題，組織開展專題研究，深入分析背景原因，從體制和機制上想對策、提建議，去年以來共編髮《審計分析》專刊14期、有13期被市委、市政府主要領導批示，其中今年以來編髮了3期全部被市領導批示。二是建立審計問題整改問責機制。提請市政府出台了《威海市審計結論落實辦法》，建立完善經濟責任審計結論政府督察機制、職能部門協作機制和審計機關跟蹤檢查機制，督促被審計單位執行審計決定、落實審計建議。同時，定期開展審計整改「回頭看」，對於審計發現的反覆性、行業性的問題持續關注，加大了對屢禁不止、屢審屢犯、造成惡劣影響等情形的追責問責力度，增強審計實效性和震懾力。三是建立審計結果綜合運用機制。審計結束后，及時將審計結果及整改落實情況報送組織部門，作為幹部考核、任免、獎懲和領導幹部年度目標績效評價的重要依據；並要求被審計單位將審計整改情況作為領導班子民主生活會和述職述廉的重要內容，最大限度地發揮審計結果效益。（於雲龍）