壯大村級集體經濟要出實招

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「近年來，儘管各地各部門多措並舉，積極探索培育和壯大村級集體經濟，但由於目標任務壓力較大，還存在很多困難。」說到如何壯大村級集體經濟，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平說，「存在的主要問題有村級組織缺乏活力，絕大多數村缺乏對村集體資產管理能力，對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路，村級集體經濟發展缺乏經營型人才等等。」

「首先要選准班代、配強班子，為發展村級集體經濟提供組織保證。其次是制定切實可行的發展思路。立足村情，做好集體經濟發展規劃，不等不靠、積極主動、分類指導、多方幫扶、齊抓共管、營造環境。」趙皖平建議，按照「可行可靠、穩定持續」發展要求，以增強村級經濟發展活力為核心，以建立村級增收長效機製為目標，發揮村級人口、農業、文化、生態等資源優勢，避開其工業基礎落後、現代農業發展尚需時日、人才儲備不足等劣勢，發展各有所長的鄉村旅遊業、特色農業等，促使傳統農業產業與更多的產業融合發展。立足村情，制定村級經濟發展規劃，布局村級集體經濟發展支撐性的項目建設，逐步構成具有自身優勢和特色的集體經濟產業體系，確保村級經濟加快發展。抓緊盤活集體「三資」，特別是財政補助形成的經營性資產和債權、產權，抓緊培育一批又一批集體經濟組織，調動人民群眾的積極性，促使各地村級集體經濟較快地熱起來。重點抓好經營性收入5萬元以下村的集體經濟發展工作，實行一村一策，選准產業、項目和載體，探索集體經濟多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

「同時，鼓勵發展農村合作經濟,強化產業支撐。發展服務經濟、特色經濟、旅遊經濟、光伏經濟、物業經濟等等。」趙皖平說，「還要改善基礎設施，創新經營機制，深化各項改革，為村級集體經濟發展提供保障。」趙皖平建議，加大集體經濟扶持力度，各地相應設立扶持資金。對集體經濟「空殼村」實行精準幫扶、精準脫殼。縣（市、區）設立「空殼村」集體經濟項目庫，制定《村級集體經濟項目實施推進情況表》，落實項目推進各項舉措。建立項目實施跟蹤管理機制，每月對項目實施進度進行調度，加快項目推進速度。推進農村集體產權制度改革。探索農村集體所有制實現形式，不斷發展壯大集體經濟，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，實現「資產變股權、農民變股東」。推進村級集體經濟組織創新。允許村集體經濟組織和農民交叉持股，形成資本所有者、村集體和農民的利益共同體。創新經營機制。創新財政資金支持方式，更好地發揮財政政策資金的倍增效應；鼓勵承包經營權通過市場運作，公開公正地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。