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2021/12/25
導讀：6月1日，在中德兩國總理的見證下，江淮汽車與大眾汽車（）在德國柏林簽訂了《合資合同》，雙方擬共同出資成立江淮大眾汽車有限公司。
6月1日，在中德兩國總理的見證下，江淮汽車與大眾汽車（）在德國柏林簽訂了《合資合同》，雙方擬共同出資成立江淮大眾汽車有限公司。
至此，大眾將在共成立三家合資公司，分別是一汽-大眾、上汽大眾和江淮大眾。此前業內一直熱議：江淮與大眾合資是否違反《汽車產業發展政策》對同一外資車企在成立合資企業不得超過兩家的規定？以後類似的合資項目是否也會按照江淮大眾的案例來核准批複？如今，隨著江淮與大眾正式聯姻，這些問題的答案似乎已經水落石出。
江淮大眾屬新建純電動乘用車企
5月22日，江淮收到《國家發展改革委關於安徽江淮汽車集團股份有限公司與大眾汽車（）投資有限公司合資生產純電動乘用車項目核准的批複》。批複內容顯示，依據《行政許可法》、《企業投資項目核准和備案管理條例》、《新建純電動乘用車企業管理規定》（以下簡稱《規定》），同意建設安徽江淮汽車集團股份有限公司與大眾汽車（）投資有限公司合資生產純電動乘用車項目。
值得注意的是，國家發改委在批複中給出的雙方合資依據並沒有《汽車產業發展政策》，而是《規定》。可見，江淮與大眾藉助「新政策」規避了「老政策」。 汽車技術研究中心(以下簡稱「中汽中心」)汽車技術情報研究所總工程師黃永和在接受《汽車報》採訪時表示，江淮與大眾的合資項目屬於新建純電動乘用車項目，可以單算，並不受《汽車產業發展政策》有關規定的限制。
此前，業內一直認為，像大眾、戴姆勒、福特等已經在成立兩家合資公司的企業，如果想成立第三家合資公司就會違反《汽車產業發展政策》的規定：合資公司不能超過兩家。如今看來，如果把生產純電動乘用車的中外合資企業歸為新建純電動乘用車企業一類，可以不和《汽車產業發展政策》的合資企業數量限制產生衝突。
純電動乘用車企批複部門調整
就在國家發改委正式批複江淮與大眾合資項目的第二天，中機車輛技術服務中心發布了《關於車輛生產企業准入申請有關項目核准文件的調整說明》（以下簡稱《調整說明》），對2016年12月12日國務院印發的《國務院關於發布政府核准的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發〔2016〕72號，以下簡稱《通知》）進行了調整。
按照《通知》要求，其中有關汽車的投資項目核准為：新建中外合資轎車生產企業項目，由國務院核准；新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目，由國務院投資主管部門核准；其餘項目由省級政府核准。
在《通知》的基礎上，《調整說明》對車輛生產企業准入申請有關項目的核准部門進行了調整：申報新建中外合資轎車生產企業的准入申請，應隨附國務院出具的項目核准批複；申報新建純電動乘用車生產企業的准入申請，應隨附國家發改委出具的項目核准批複；除中外合資轎車生產企業及純電動乘用車生產企業以外的新建車輛生產企業的准入申請，應隨附省級政府投資主管部門出具的項目核准批複。
對比調整前後可以發現，三類不同車輛生產企業的准入批複管理部門進一步得到明確。新建中外合資轎車生產企業仍由國務院核准；新建純電動乘用車生產企業由國務院投資主管部門直接明確為由國家發改委核准；其餘項目核准部門由省級政府明確為省級政府投資主管部門。
會有更多新能源汽車合資案例？
前有江淮、大眾合資項目依據《規定》等獲國家發改委批複，後有《調整說明》明確規定申報新建純電動乘用車生產企業的准入申請，應隨附國家發改委出具的項目核准批複。這不由得引發業界猜想：其他在已經成立超過兩家合資公司的汽車企業如豐田、本田、福特等，是否也可以依據江淮與大眾的合資案例申請與企業合資成立純電動乘用車公司？如果可以，數量上又是否受限制？
業內專家告訴記者：「江淮與大眾的合資項目沒有受到《汽車產業發展政策》的限制，可見是給純電動乘用車領域的合資放開了一個口子，其他類似的合資項目完全有可能再次出現。」
事實上，在江淮與大眾合資之前的2010年，戴姆勒和比亞迪就有了純電動乘用車的合資項目，且有全新的品牌騰勢。彼時還沒有出台《規定》，而戴姆勒在已經先後與北汽、福汽合資。如果雙方申請汽車合資公司，則不符合《汽車產業發展政策》的有關規定，更難以獲得批准。所以，雙方成立的合資公司是深圳比亞迪戴姆勒新技術有限公司，而非汽車公司。此外，合資公司雖擁有自己的品牌騰勢，但並不擁有生產資質，而是藉助於比亞迪。
比亞迪及騰勢汽車內部人士向《汽車報》確認：「直到現在，騰勢也沒有自己的生產資質，產品公告中的生產企業也是比亞迪。」可見，戴姆勒和比亞迪沒有趕上政策的好時機，而江淮與大眾合資無疑屬於政策的受益者。
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