農業部：2017年培育新型職業農民不少於100萬人（附通知全文）

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農業部辦公廳關於做好2017年新型職業農民培育工作的通知

農辦科〔2017〕29號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

根據《農業部財政部關於做好2017年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2017〕11號）要求，現就做好2017年新型職業農民培育工作通知如下。

一、總體思路和目標

按照「科教興農、人才強農、新型職業農民固農」的戰略要求，圍繞現代農業產業發展、新型農業經營主體壯大和「五區一園」建設，突出目標導向、需求導向和問題導向，進一步提高新型職業農民培育工作的針對性、規範性、有效性，進一步提高新型職業農民的發展能力和培育工作基礎保障能力，2017年培育各類型新型職業農民不少於100萬人。

二、重點任務和內容

依託新型職業農民培育工程，實施現代青年農場主培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓和農業產業精準扶貧培訓等四個計劃，著力做好七方面工作。

（一）選准培育對象。以縣為單位開展從業人員摸底調查，按主導和優勢特色產業建立培育對象庫，遴選有意願、有需求的農民參訓。登錄新型職業農民網（www.zhynm.cn），通過「新型職業農民培育申報系統」或手機下載「雲上智農」APP在線報名。新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主對象遴選分別按農辦科〔2016〕21、22號文件精神落實，優先培育「農業部新型農業經營主體直報系統」人員。農業產業精準扶貧培訓對象由縣級農業主管部門商扶貧部門確定，京津冀協同落實好「萬名脫貧帶頭人培育行動」，農村實用人才帶頭人培訓學員遴選按農辦人〔2017〕23號文件精神落實。

（二）科學組織培訓。抓實抓細教育培訓各環節工作。規範開展培訓，按公共基礎、專業技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建培訓課程，明確目標、內容、形式、考核、服務等環節標準。豐富培訓內容，突出職業道德素養、團隊合作精神、綠色發展理念、信息化應用等綜合素質培養，強化農業科技應用能力和創新創業發展能力，提升品牌創建、市場營銷等現代農業經營管理能力。強化實踐教學，滿足農民多元化需求，堅持按需施教，推行啟髮式、互動式和案例教學。

（三）創新培育機制。遵循農業特點和農民教育培訓規律不斷創新培育機制。堅持分層分類推進，部省市縣四級聯動，部省級重點開展高中級人才培養和師資培訓，市縣級根據當地主導和優勢產業發展需求，按產業類型組建培訓班，統籌培育適應發展需求的各類型職業農民。大力推廣分段培育，推行「一點兩線、全程分段」模式，在產業周期內分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，鼓勵建設農民田間學校。加強農民科技教育培訓中心等專門機構建設，積極調動各類資源，充分發揮農廣校等公益性機構培育主體作用，通過政府購買服務、市場化運作等機制創新，鼓勵農業企業、農民合作社等市場主體參與培育工作。

（四）完善信息化手段。實行線上線下融合培育，全面提升質量效果。完善信息化平台建設，加大培訓和推廣力度，推動「全國農業科教雲平台」的落地應用，組織動員各級農業科教管理部門、科研教學單位、培訓機構等管理人員上線服務，大力推介農技推廣APP和雲上智農APP（在新型職業農民網下載）。上載內容資源，組織培訓機構上載精品視頻課程，組織農業科研教學單位上載新品種、新技術等各類成果資源。探索管理運營機制，建立科學、量化、動態考評制度，採取政府購買服務等方式開展在線學習、成果速遞和跟蹤服務。

（五）加強隊伍管理。規範有序推進新型職業農民隊伍管理。規範認定管理，以縣為主開展認定管理工作，重點面向生產經營型職業農民，明確條件和規範程序，有條件的省份可積極探索開展分級認定。健全完善新型職業農民培育信息檔案和資料庫，及時錄入基本情況、教育培訓、產業發展、政策扶持等信息，建立新型職業農民隊伍動態管理機制，做好新型職業農民統計工作。

（六）做好延伸服務。積極開展延伸服務，增強新型職業農民發展能力。對接扶持政策，引導土地流轉、產業扶持、人才獎勵激勵、金融保險等扶持政策向新型職業農民傾斜，爭取專項扶持政策。搭建交流平台，組織開展產銷對接、跨省區交流合作、創業創新項目路演、技能競賽等活動，引導成立協會、聯合會、聯盟等組織，鼓勵新型職業農民抱團發展。推動農技推廣、農業科研院校等專家面向新型職業農民開展跟蹤服務，對接創業扶持項目，提升學歷層次，擴大產業規模。

（七）提升培育條件能力。大力夯實培育基礎條件，努力構建培育工作長效機制。完善師資選聘管理制度，建立開放共享的培育師資庫，加大師資培訓力度，打造名師隊伍。遴選推介示範基地，加強培訓機構和基地的遴選管理，重點建設一批示範性綜合培育基地、實訓基地、創業孵化基地和農民田間學校。強化教學資源建設，按照分層開發、擇優選用的原則，豐富教材和課程資源，優先選用部省規劃教材。

三、有關要求

（一）強化組織領導抓落實。要進一步增強責任感、緊迫感，繼續推動出台專門文件，落實扶持政策。要建立工作協調機制，形成上下聯動、合力推進的工作格局。要抓緊制定工作方案，明確責任人，確定時間表，層層抓好落實，於8月31日前將本省實施方案報農業部科技教育司備案。要落實好新型職業農民培育第一課。

（二）強化示範引領抓落實。要把示範引領作為推動工作的重要抓手，繼續推動整省、整市、整縣示範培育工作，擴大示範範圍。要抓好萬名農機大戶、萬名果菜茶種植大戶、萬名職業漁民、萬名畜牧養殖大戶等示範培育工作。要著力打造一批示範學校或基地、推介一批高水平名師、精品課程和新型職業農民典型，示範帶動培育工作深入推進。

（三）強化資金監管抓落實。要積極與財政部門溝通，落實專項資金，加大投入力度，確保新型職業農民培育工作任務保質保量完成。要加強資金使用監管，提高資金使用效益，創新支持方式，按照「錢隨事走」的原則，分培育環節和內容規範資金支出。

（四）強化績效考評抓落實。要推動將新型職業農民培育工作納入農業農村經濟工作考核，落實好糧食安全省長責任制中新型職業農民培育考核。按照《全國新型職業農民培育工作績效考核指標體系（試行）》（見附件），全面開展績效考核工作。今年要對培訓教師、培訓班組織和培訓效果實行線上考核，考核結果將與任務資金安排、評優獎勵掛鉤。

（五）強化宣傳引導抓落實。要加大對新型職業農民的獎勵激勵和典型宣傳力度，著力健全信息網路，圍繞主體主線，宣傳大事、新事、實事，努力營造良好氛圍。各省級農業主管部門要及時總結新型職業農民培育工作中的好做法好經驗，形成年度工作總結報告，於2018年1月底前報送農業部科技教育司。

附件：全國新型職業農民培育工作績效考核指標體系（試行）

農業部辦公廳

2017年7月3日