專家解讀北京住房租賃新政

8月17日，北京市住房城鄉建設委會同市發展改革委等多部門聯合起草的《關於加快發展和規範管理本市住房租賃市場的通知（徵求意見稿）》開始公開徵求意見。《通知》在多渠道增加租賃住房供應、搭建便捷公共服務平台、維護當事人合法權益等多方面予以細化規定。

《通知》中，強化住房租賃管理服務，增加租賃住房供應被列為首要任務。

值得注意的是，《通知》明確提出，新建租賃住房應當配置教育設施，居住人口達到一定規模、15分鐘步行範圍內無醫療衛生機構的，應當依據標準和規劃予以設置。新建租賃住房優先面向產業園區、周邊就業人員出租。

另外，《通知》提出多項對住房租賃的支持條款。其中，在金融支持方面，鼓勵開發性金融等銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過合理測算未來租賃收入現金流，向住房租賃企業提供分期還本等符合經營特點的長期貸款和金融解決方案。

在支持出租人方面，《通知》提出，鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關政策支持。住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低於3年。北京市住建委相關負責人透露，未來有可能對住房租賃企業等在內的出租人給予稅費方面的優惠政策。

除上述支持外，新政策還加大提升了對承租人的服務保障。針對備受關注的「租售同權」問題，《通知》提出，承租人為本市戶籍無房家庭，符合在同一區連續單獨承租並實際居住3年以上且在上述住房租賃監管平台登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。

對此，房地產業協會法律事務專業委員會秘書長康俊亮對《建設報·房地產》表示，徵求意見稿圍繞培育、規範租賃市場，規定了較為全面的措施，這對夯實購租並舉的住房制度有重要意義。其中以下幾項措施，對補齊住房租賃的制度短板尤為重要：

一、建立全市統一的監管平台。監管平台的建立，對行政主管機關來說，有利於動態、全面掌握房屋租賃的市場情況，可以提高政策執行的有效性及針對性；對承租人來說，有利於全面掌握租賃市場的信息，以往基於信息不對稱導致承租人利益受損的情況，預計在很大程度上會有所改變；對租賃經紀機構來說，競爭將更加市場化，更加有序，有利於講誠信、愛惜品牌經紀機構的長遠發展。

二、完善租賃登記備案制度。租賃登記備案制度一直以來沒有得到很好的貫徹落實。而租賃登記備案制度恰恰又是摸清租賃市場基本情況最重要的手段。徵求意見稿將租賃登記備案與承租人子女的義務教育及戶口或居住證等制度結合到一起，對租賃登記備案制度的落地有直接的推動作用。

三、購租同權更加清晰。通知徵求意見稿分別針對京籍、非京籍，制定了切實可行的子女入學政策及戶口遷移、居住證辦理等政策，這對鼓勵、引導大家選擇租賃，培養大眾形成與自己可支付能力相匹配的住房消費觀念意義重大。

另外，通知徵求意見稿還明確應規範租房租賃企業規範發展。通過考察境外成熟住房市場可以發現，住房租賃企業的發展程度與住房租賃的市場成熟度有非常緊密的聯繫，徵求意見稿應當著眼於住房租賃企業的培育、發展，規定更多的激勵措施，這可以說是本次徵求意見稿的一點缺憾。

總體來看，徵求意見稿內容全面，亮點突出，對建立完善的住房租賃制度，實現購租並舉的住房消費體系，對加快住房長效機制的建立完善意義重大。