保定：打造低碳之城 營造秀美山水

「塞罕壩林場的先進事迹感人至深、催人奮進，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記重要講話精神的生動範例，也是我們推進生態文明建設、做強生態支撐的楷模和標杆。學習貫徹好習近平總書記對塞罕壩林場先進事迹的重要指示精神，就是要把生態文明建設牢牢抓在手上。保定市將繼續大力推進「綠滿太行」行動，加快建設京津保生態過渡帶和城市森林，為推動京津保地區率先聯動發展提供有力的生態支撐。並全力開展環境保護「風暴行動」，努力建設天藍地綠水凈的良好生態環境，持之以恆地踐行「綠色青山就是金山銀山」的理念。保定市委、市政府將一如既往的堅持對黨用心、對群眾用心、對事業用心，精心精細精緻極致地抓好各項工作，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。」 ——保定市委書記聶瑞平

光伏、風電等新能源產業風聲水起，讓太行山變「太陽山」的綠色發展戰略應運而生；連續3年造林面積保持在70萬畝以上，全市森林覆蓋率由2013年的23.8%提升至28.2%；2016年，空氣質量綜合排名退出全國重點監控城市倒數第一，PM2.5濃度均值比2013年下降31%，空氣質量達標天數155天比2013年增加81天，保定生態環境的改善助推了經濟發展。2016年，保定生產總值突破三千億大關，達到3110.4億元，綜合實力和發展競爭力不斷增強，重返河北第一方陣。

能夠取得這樣的成績，與保定始終堅持生態優先，低碳環保、綠色發展，努力將生態優勢轉化為發展優勢的發展思維有著莫大的關係。

光伏領跑新能源 全民共建低碳城

行走在保定城市主幹道「領跑低碳新能源，打造全國光伏城」公益廣告語提醒著過往人群，保定是低碳城市建設試點之一。

2010年8月，國家發展改革委確定「五省八市」作為首批低碳省區、低碳城市試點，保定是唯一入選的地級市。由此，「低碳」正式寫入保定的發展目標，也揭開了探索低碳城市建設的序幕。

光伏應用、地熱開發、低碳交通、建築節能、碳交易…… 數年間，保定通過積極探索培育形成了光電、風電、輸變電、儲電、節電、電力自動化六大產業體系，特別是光伏產業風聲水起，讓太行山變「太陽山」的綠色發展戰略也應運而生。

地處太行山東麓的曲陽縣，是國家燕山—太行山集中連片特困地區之一。而光照充足，臨近華北用電負荷中心，高壓電網密布，輸電成本低等得天獨厚的條件讓光伏發電成為曲陽重要的扶貧產業，該縣齊村、孝墓、庄窠等7個貧困發生率較高的淺山丘陵區鄉鎮在發展光伏產業中獲益。

2013年，國家電力投資集團公司在曲陽縣孝墓鄉柳樹溝村建設光伏電站，租用村集體800畝荒山、村民400畝墾荒地。荒山和墾荒地分別按全縣統一的每畝每年150元、880元的標準補償25年。其中，前10年的補償款當年就一次發放到位。

村黨支部書記王志鎖說：「沒想到哇沒想到，這祖祖輩輩守著的荒山變成了金山！」

截至2017年6月，曲陽光伏發電裝機容量已達370萬兆瓦，開發利用荒山2萬多畝，7700餘戶、2.7萬貧困人口直接從中獲益，漫山遍野的光伏電池板成為貧困農民脫貧奔小康的「太陽」。

在發展大型併網地面電站的同時，保定市還實施了「金太陽」屋頂工程，積極建設以分散式屋頂電站為輔、兼顧分散式光伏照明「光儲綜合」型電站。2015年，保定分散式屋頂電站總裝機容量達到100兆瓦以上。

據保定市發改委新能源處處長李顯東介紹，截至2016年底，保定市節能項目達到23項，裝機規模510兆瓦。

綠色低碳宣傳活動。

在突出新能源示範帶動綠色低碳經濟發展的基礎上，為讓百姓真正過上低碳生活，享受低碳生活帶來的便利，保定在以市場為主導的前提下，再「推一把」，大力實施低碳交通，建築節能，在全市倡導「低碳生活理念」，引導廣大群眾逐步確立低碳生活方式和低碳消費模式，真正讓「低碳環保」的理念在尋常百姓心中生根發芽。

綠化攻堅滿太行 綠水青山富一方

森林是天然氧吧、地球之肺，具有釋氧固碳、凈化空氣、調節氣候、保持水土等多種生態功能。自2014年以來，保定大力推進京津保過渡帶和太行山綠化攻堅，在全省率先制定山水林田湖生態修復整體規劃，三年來，累計完成人工造林156.5萬畝，京津保生態過渡帶建設規模不斷擴大。同時，「綠滿太行」行動的全面展開，促使保定連續3年造林面積保持在70萬畝以上，全市森林覆蓋率由2013年的23.8%提升至28.2%，生態環境有了較大改觀。

生態的修復與改善釋放出巨大紅利，具有一定旅遊基礎的保定西部縣(市)區紛紛叫響「全域旅遊」。2016年，保定西部山區9個貧困縣19個3A以上景區，帶動周邊157個貧困村發展旅遊產業，接待136萬人次，綜合收入1億元以上，輻射帶動貧困人口9.9萬人，佔全市貧困人口的22%。其中京西百渡休閑度假區，206公里的風景道串聯起三縣五大景區，輻射43個鄉鎮，打造旅遊專業村64個，3.6萬貧困人口實現脫貧。

「以發展全域旅遊為方向，以融合發展為手段，不再用「算盤」算小賬，學會用「鍵盤」操作整合資源，產業+旅遊能做強、資金+旅遊能盤活、扶貧+旅遊能突破、生態+旅遊能改善、交通+旅遊能變美。這也正是保定踐行綠色發展的最好體現。」保定市旅遊發展委員會主任、黨組書記李洪強頗有感觸地說。

2016年，保定承辦了首屆河北省旅遊產業發展大會，淶水野三坡景區作為承辦地之一呈現出了飛躍式發展。

淶水縣野三坡景區黨工委書記、管委會主任馬樹起稱，憑藉全省旅發大會的東風，野三坡實現了蛻變，成為「國內一流、世界水準」的旅遊休閑度假目的地。野三坡的轉型升級、跨越發展，是保定堅持綠色生態戰略，發展全域旅遊結出的豐碩成果。未來，野三坡產業會更加壯大，業態會更加豐富，影響會更加廣泛，百姓也更加受益。

太行山綠化攻堅行動和京津保生態過渡帶工程的實施，不僅推動了旅遊事業的提質提速發展，也成為了山區綜合開發脫貧攻堅的有效途徑。

漫步於規劃面積3萬畝的易縣綠澤農現代生態農業園區，向北可觀巍巍太行的雄渾，面南可見悠悠易水，園內萬畝林果，千畝生態養殖基地、百餘畝智能設施農業，讓這座山中農業園成為了附近7個行政村，7357人脫貧致富的寶庫。

據了解，該園區堅持「農業園區、山區開發、美麗鄉村、扶貧攻堅、鄉村旅遊」五位一體的建設理念和「公司+農戶+合作社」的發展模式運營。建成后，年產蘋果1.75萬噸，其它果品0.5萬噸，果品加工6000噸，年接待遊客20萬人次，年產值將達到4.5億元。

園區負責人告訴記者，隨著開發建設日漸深入，生態環境得到提升，生產生活條件不斷改善，農民人均收入由原來的不足3000元增加至如今的6000多元，一舉脫貧致富。

生態建設與扶貧攻堅的結合，帶動了農民脫貧，讓綠水青山變成群眾增收致富的金山銀山。目前，保定市西部水源涵養林和經濟林基地建設規模日益擴大，新發展優質果品基地27.4萬畝，實施村莊綠化1850個，新建林業園區20餘個，綠化面積近4萬畝，全市44個現代農業示範園區林果苗木產業佔到了46%，不僅實現了「政府要綠」，還實現了「農民得利」。

壯士斷腕去產能 背水一戰衛藍天

長期以來，GDP的衝動讓鋼鐵、煤炭、水泥等產業在全省大幹快上。產能不斷增長的同時，利潤卻不斷縮水，污染不斷加重。作為納入河北鋼鐵退出地市的保定，去產能，調結構，轉型發展，勢在必行。

始建於2001年的淶源縣奧宇鋼鐵有限公司，具備年產生鐵130萬噸的生產能力。作為企業為解決貧困山區勞動力就業作出了貢獻，但同時企業排放的廢水廢氣，也污染著當地的生態環境。

發展不能以犧牲生態環境為代價，秉持著壯士斷腕的決心，保定強力推進鋼鐵產能的退出。目前，保定僅有的2家鋼鐵企業，一家已於2013年徹底拆除，奧宇鋼鐵也將於今年年底前拆除。屆時，保定鋼鐵產業將徹底退出。

保定市發改委產業發展處處長譚世偉稱，去產能會產生陣痛，但長痛不如短痛。舊產能不去，新產能難生，依賴於破壞或污染生態環境的產能難以挑起經濟長遠發展的大梁。

作為京津冀地區中心城市之一，保定城市空氣質量綜合排名曾一度徘徊於全國城市的下游，改善空氣質量迫在眉睫。要摘掉倒數第一的「帽子」，更要摘掉空氣重度污染的「黑帽」。壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠，制定實施「九項治本措施」和「十大減排工程」，持續開展煤改氣、煤改電、煤改清潔能源，主城區三環以內基本實現「散煤清零」；全民動員凈天、凈城、凈村，淘汰黃標車，全部關停西部沿山砂石料廠，在主城區實施揚塵管控、機動車限行、禁止露天燒烤、限放鞭炮、全市域禁燒秸稈，大力開展植樹造林，硬化增綠……一場「背水一戰」的三年藍天保衛戰在古城保定就此展開。

三年攻堅換來的是保定空氣質量與生態環境改觀。數據顯示，2016年，保定市區環境空氣質量達標天數比2013年增加81天，保定空氣質量綜合排名退出全國重點監控城市倒數第一，藍天再回歸古城上空。

誠如保定市長郭建英在今年兩會的政府工作報告中所言，生態環境沒有替代品、用之不覺，失之難存，始終堅持生態發展、綠色發展，才能建設天藍、地綠、水清的美好家園，也是未來實現可持續發展的必由之路。