北京2017義務教育招生多校划片數量比例擴大

北京市教委日前發布2017年義務教育階段入學工作意見。今年幼升小「多校划片」實施力度將「升級」，參與多校划片的學校數量和區域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區的熱門校。單校划片中加大對實際居住的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查。

2017年，北京市將繼續於5月1日正式啟動義務教育入學服務平台，5月8日至31日完成國小和國中入學信息採集工作。

關注點1 單校多校划片相結合

今年北京市幼升小將繼續堅持免試就近入學。凡年滿6周歲(2011年8月31日以前出生)的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息採集，免試就近入學。

政策探索「單校划片和多校划片相結合的入學方式」的表述，今年「多校划片」的實施力度將「升級」。

市教委相關負責人透露，往年僅有個別片區、學校會實施多校划片，而今年參與多校划片的學校數量和區域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區的熱門校。此舉將使更多學生參與分配優質教育資源機會，促進入學機會公平。

如何確定「多校划片」實施的條件?市教委相關負責人稱，2017年將加大對適齡兒童入學條件的聯合審查力度，對完全符合學校單校划片條件的，政策不變;不完全符合、入學條件不完全具備，應當就近入學的，實施多校划片。未來，將根據學位供給情況、房產、戶籍、居住年限等因素，進一步加大多校划片的實施力度，具體辦法由各區根據各區及各校實際情況具體制定。「這幾個根據在不同的區縣和學校，可能匹配情況不完全一樣，因此各區會依照這些『根據』制定辦法，預計5月份之前公布。」這位負責人說。

解讀 「多校划片」確保孩子機會公平

什麼是多校划片?與通俗意義上的「多校划片就是搖號入學」的社會看法不同，在北京市義務教育入學政策中，「多校划片」被作為優質教育資源機會公平分配的一種方式在發揮作用，其實質和操作方式是統籌2所及2所以上的學位資源(其中包括優質資源)，根據個人需求和志願進行統一公平分配。

據北京市教委相關負責人介紹，「多校划片」至少包含兩層含義：一是保障片區內總學位的數量，確保每個孩子享有就近入學的權利，也即片區內每個適齡孩子都能夠入學;二是確保每個孩子入片區內優質資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學，也即機會公平。

對北京家長來說，多校划片的提法並不陌生。單校划片和多校划片相結合的入學方式已被不少區在義務教育入學中採用，朝陽區明確將小升初的就近入學方式劃分為「單校划片」和「多校划片」;丰台區則在幼升小和小升初都採用「單校划片」和「多校划片」的入學方式;東城區實施「多校划片」已有3年之久。

在單校划片的審核條件中，區教委要聯合相關部門加大對實際居住的審核力度，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為「點對點」入學資格條件。

去年，四合院里的一條過道也被掛牌出售，聲稱買家可以在此過道落戶並獲得附近國小的入學資格。但自今年起，無法滿足基本居住需求的房子一律不能作為入學資格條件。

今年3月，北京市教委又會同市規劃國土委、市公安局等部門，明令強調要嚴格實施三個「一律不」，即過道房一律不能辦理不動產轉移登記、不準上戶口、不作為入學資格。

解讀 就近入學強調實際居住

其實早在幾年以前，中關村一小、人大附小等熱點學校就已經開始了嚴格的「入戶實際調查」，調查的重點就集中在入學學生及監護人是否在登記地實際居住以及居住多久，據了解，這個時間最短的也要求在一年以上。

業內人士分析，不管是於情理還是法律，義務教育階段「就近」的房子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格;入學資格給的是「人」而非房產。為了獲取入學資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務教育法的本意和初衷。

根據2017年「幼升小」政策要求，凡年滿6周歲也就是2011年8月31日以前出生的本市戶籍適齡兒童必須參加人口採集進行免試入學。

此前，教育部辦公廳印發的《關於做好2017年義務教育招生入學工作的通知》提到，「就讀國小一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。」

據了解，因為新學年開學是9月1日，因此國小入學年齡截止日期一般定為8月31日，按照「年滿六周歲」的規定，8月31日以後出生的孩子就只能再等一年入學。

解讀 改期難解決剖宮產高峰

在此之前，每一年的8月31日都是剖宮產手術的一個小高峰期。一位業內人士認為，其實時間改在任何一天，都可能會有孕婦為了孩子能早入學選擇剖宮產。對於教育部的新規，一些媒體解讀為為解決剖宮產高峰問題，或引發入學年齡截止日期的改動。

關注點4 「非京籍」入學仍需五證

非本市戶籍的適齡兒童，因父母或其他法定監護人在本市工作或居住，需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人持本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證(或有效期內居住登記卡或暫住證)、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明等相關材料，到居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核，通過審核后參加學齡人口信息採集，併到居住地所在區教委確定的學校聯繫就讀;學校接收有困難的，可申請居住地所在區教委協調解決。

解讀 過渡期內三證並存

在非本市戶籍適齡兒童入學方面，本市仍繼續堅持「五證」要求。今年9月30日前，本市在居住證制度過渡期內，居住證、居住登記卡和暫住證三證並存，因居住登記卡申領條件等同暫住證，2017年把「五證」中原「在京暫住證」改為「北京市居住證或有效期內居住登記卡或暫住證」。

工作安排

1.5月1日，開通義務教育入學服務平台入學政策宣傳門戶。

2.5月8日起，開始採集入學信息。5月31日，完成集中採集入學信息工作。

3.5月13日至5月23日，完成國中特長生招生工作。

4.6月10日前，民辦學校在國小和國中入學服務系統中完成跨區招生工作。

5.7月5日，統一使用市級小升初派位系統進行集中派位。集中同一時間，由各區分別操作，生成派位結果。

6.7月10日起，各國小和國中發放新生入學通知書。