嚴查！寧海6名縣管領導幹部偽造人事檔案、虛構事業單位幹部身份，被嚴重警告、行政降級！

今年3月31日，在巡視「全整改」落實情況報結的前5天，省農發集團黨委原書記樓永志按要求補交了298.37萬元的低價購房差價款。此前，因省農發集團領導班子對「向集團內部管理層及特定關係戶低價銷售信雅達房產」問題認識不到位、整改不力，該單位「一把手」多次被省委巡視辦負責人約談。

巡視整改的成效，關乎省委的權威、巡視工作的公信力。巡視整改不可能一蹴而就，一些問題的整改需要持續發力、緊盯不放，後續跟蹤督辦也必須跟進。於是，巡視整改報結制應時而生。

據統計，第十三屆浙江省委共開展15輪巡視，實現對255家單位巡視「全覆蓋」，並對6個縣（市、區）、7所省（市）屬大學部院校開展「回頭看」。今年3月以來，針對一些地區、單位對省委巡視組反饋意見整改不力等問題，省委提出實行巡視整改報結制，明確由被巡視黨組織向省委報告並了結巡視反饋意見整改落實情況，實現巡視「全整改」。兩個月內，省委巡視辦連續下發通知，將「件件有著落、事事有迴音」「對巡視整改工作中迴避矛盾、敷衍塞責、弄虛作假、明改暗頂的被巡視黨組織要公開通報、追責問責」鄭重寫入其中，明確為「全整改」工作的標準和紀律要求。

「整改絕不能走過場，必須聚焦問題，上下同力，力求實效。」省委書記車俊主持召開專題會議，聽取巡視整改情況彙報時明確指出，報結工作重在點面結合，了解各地的整改情況，有沒有搞選擇性整改，有沒有避重就輕、迴避問題和矛盾。車俊要求，各被巡視黨組織要切實履行主體責任，從嚴從快推動巡視「全整改」工作，確保巡視組反饋問題線索事事有迴音、件件有著落。

以巡視報結為標準推進「全整改」

本輪巡視整改報結工作成果凸顯，得到了省委肯定。6月初，省委書記車俊主持召開專題會議，聽取被巡視黨組織落實巡視整改及報結工作情況的彙報，在充分肯定工作成效的同時，對下一步巡視工作作出了具體部署，明確要求根據黨內監督條例、巡視工作條例儘快制定新一屆省委巡視工作規劃，並迅速部署實施。

巡視監督的關鍵，是被巡視單位黨組織落實巡視整改工作的成效。今年3月起，一場與巡視工作成效有關的全面檢查驗收，在全省迅速展開。

3月1日，根據省委部署，省委巡視工作領導小組向255個被巡視單位逐一下發通知，要求各單位在1個月內向省委報結巡視整改情況。3月14日，省委巡視辦又下發通知，明確報結的具體要求：涉及具體人和事的問題，要明確報告處置結果，以及責任追究情況。

為落實巡視整改責任，通知還明確要求，各被巡視單位上報的書面報結報告必須經現任黨委「一把手」簽字背書，對未按要求做好整改工作的，堅決退回重新報結。

省委常委、省紀委書記、省委巡視領導小組組長劉建超強調，要以對巡視整改揪住不放的態度，堅決打好巡視「全整改」這場「攻堅戰」，絕不能有任何鬆懈。要根據被巡視黨組織報結及抽查情況，對整改工作比較好的予以肯定，對不夠重視或整改不力的予以點名批評，並責令限時完成整改，切實體現巡視整改工作的嚴肅性。

全省255家被巡視單位黨組織迅速行動，對前期開展的巡視整改工作「回頭再看」，認真對照檢查，客觀評估整改效果。1個月內，省委巡視辦共接到有關整改報結工作的諮詢電話1100餘個，73家單位主動到省委巡視辦對接，詳細了解「全整改」工作的具體要求。

這項工作也進一步傳導了巡視整改的壓力：不少單位在報結期限內，深化推進巡視整改，查漏補缺，對已整改到位問題重新盤點。從省委巡視辦收集審核的報結材料看，一批「老大難」問題已得到有效整改。

衢州、麗水市委針對巡視反饋意見，專門召開選人用人問題專題民主生活會進行反思；玉環縣通過持續整改，已收回開發商拖欠的土地出讓金和借款7.65億元，佔總量的79.6%；溫州市甌海區委主要領導既約談批評參加與工作無關赴台考察的一名原區委班子成員，又作了深刻的自我批評。

寧海縣針對偽造人事檔案、虛構事業單位幹部身份「飛過海」問題，組建調查組赴外省調查核實，責令有關單位解除6名檔案造假的事業編製人員的勞動合同，並分別給予6名縣管領導幹部嚴重警告處分和行政降級處理，給予18名相關責任人黨紀政紀處分或組織處理。

杭州市餘杭區針對「工程建設、土地出讓、醫療購銷等領域腐敗案件頻發，且窩案串案多」問題，先後查處相關領域腐敗案件42件，移送司法機關處理17人。

省公安廳嚴肅查處巡視組反饋問題涉及的人和事，給予5名幹部黨紀政紀處分、25名幹部組織處理、2名總隊主要負責人誡勉談話、104名幹部批評教育。

全整改，不翻篇。6月15日，省委巡視辦向仍未整改到位的103家被巡視單位下發持續抓好整改工作的通知，並重申紀律要求，提出對迴避矛盾、敷衍塞責、弄虛作假、明改暗頂的黨委（黨組）要公開通報，重點問責「一把手」。

以「回馬槍」延伸放大震懾效果

今年7月，省委研究決定，免去項仲平的浙江傳媒學院黨委副書記、院長職務。這是2017年上半年省委開展巡視「回頭看」后，首批對被巡視單位「一把手」實施追責問責。

3月下旬至5月中旬，省委巡視組對浙江傳媒學院進行「回頭看」，巡視反饋意見直指該單位開展上一輪巡視整改不徹底：93項巡視整改項目中仍有13項任務整改不到位；對中央和省委有關會議精神不學習貫徹或學習貫徹不及時，對一些問題長期放任、不作為等。

堅持在巡視「回頭看」中把上一輪巡視發現問題的整改落實情況作為重點之一。2016年10月至11月，省委啟動首輪對6個縣（市、區）巡視「回頭看」，除發現新的問題線索，上一輪巡視反饋未能完全整改到位的問題，均在此輪巡視反饋意見中被「置頂」。

省紀委常委、省委巡視辦主任徐鳴華說，省委巡視組代表的是省委的權威，對發現的問題都不能放過，必須堅決整改落實。

去年底，省委巡視「回頭看」后，省委根據巡視組提出的意見建議，對1個被「回頭看」的縣級黨政班子主要領導進行了組織調整；6個被殺了「回馬槍」的縣（市、區）黨委主動履行主體責任，推動問題整改落實，均已取得階段性成效。據初步統計，目前，這6個縣（市、區）共給予巡視發現的違紀人員黨紀政紀處分30人，撤銷黨內職務、行政撤職4人，誡勉14人，教育提醒36人。

巡視「全整改」工作目前仍存在進展不平衡問題，至今還有21家單位未將巡視反饋的問題全部整改到位。少數單位仍存在對巡視整改不夠重視、對少數具體問題沒有作出回應、對具體問題處理后追責不到位、對報結工作態度不認真等不容忽視的問題。巡視整改決不能搞變通。下一步，將組織對部分單位整改落實情況進行跟蹤督辦，並報告省委，對發現報結工作不認真、弄虛作假，或敷衍整改、整改不力、不抓整改的單位，予以嚴肅處理。

以長遠眼光多措並舉實現標本兼治

6月上旬，省委巡視組向7所省屬高校反饋巡視「回頭看」情況后，如何從根本上解決「高校黨委核心作用發揮不明顯、黨的建設普遍較弱、意識形態責任制落實不力、招投標等重點領域廉政風險大、違反中央八項規定精神問題屢禁不止」等普遍性問題，提上了省委巡視工作領導小組的議事日程。隨後召開的專題研究會上，省委、省政府、省紀委、省委宣傳部有關負責人和機關負責人共同研究部署這7所高校的巡視整改工作，並明確任務分工。

近年來，省委還把持續深化中央巡視組反饋意見整改部署的「省委十大整改行動」，與省委巡視組巡視各地后的整改工作相結合，緊抓關鍵領域、重點環節，建章立制，完善制度機制，力爭取得標本兼治的綜合效應。

建德市針對巡視組指出的「國有資產管理比較混亂」問題，在一年內完成對全市438家國有單位的資產清查，清理上繳國資收益3592萬元；出台國有資產管理、房產出租管理制度，全面盤活存量資產，並收回各類資金5998萬元。

省高級人民法院針對「一些法官8小時外行為不端」問題，從嚴抓好個案處理，並在全國率先制定出台《法官業外行為指引》。

浙江師範大學嚴肅查處了省外藝術類專業招生中的違紀行為，同時，建立標準化試題庫、增加考評教師數量等措施，彌補機制漏洞。

據統計，以巡視「全整改」和報結工作為契機，全省各被巡視地區（單位）共建立和完善制度8436項。

兩個月的集中「全整改」后，持續開展巡視整改仍被省委巡視機構和各地各單位列入重點工作。針對巡視反饋的37個問題，繼2013年提出84條具體整改措施后，省財政廳又在今年對巡視整改情況進行再梳理、再排查，新提出整改措施26條；省交通投資集團、省建設投資集團等單位借鑒巡視工作方式，探索推行內部巡察制度。

目前，全省255家被巡視單位黨組織對省委巡視組反饋的4367個問題進行了「全整改」，已整改到位4133個；對移交的18819件信訪件，已辦結18787件，辦結率99.83%；對巡視組反饋的問題線索，各單位及時進行分類處置，共立案7618件，給予黨紀處分7831人，政紀處分1045人，組織處理1742人，誡勉1366人，教育提醒8798人。

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