新型產業集群挺起精準扶貧「脊樑」開陽縣全力推進產業扶貧紀實

原標題:新型產業集群挺起精準扶貧「脊樑」開陽縣全力推進產業扶貧紀實

農村脫貧的重點在於低收入群眾，低收入群眾脫貧的難點在於產業及扶貧資金的有效應用。精準扶貧時間緊、任務重，面對全縣兩萬餘貧困戶，開陽縣積極探索創新扶貧開發模式，全力培育新型農業產業集群，挺起精準扶貧的「脊樑」。

帶動扶貧對象加入產業集群產業鏈

近年來，開陽縣切實將精準扶貧與脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞市委、市政府「1+3+5」都市現代農業和特色主導產業目標，緊盯龍頭企業、專業合作社、家庭農場、能人大戶等市場經營主體，發揮高效農業示範園區引擎作用，推進一二三產業融合發展。同時，採取市場經營主體與貧困農戶合作模式，帶動扶貧對象加入產業鏈，做大做強產業集群，縱深推進扶貧開發。

開陽縣立足山地資源和市場需求，調整農業產業結構和區域布局，在體制機制和科技創新上下工夫，推進茶葉、生態畜牧、精品水果、蔬菜、生豬、蛋雞等特色產業，加快農業轉型升級。目前，該縣基本實現了東部水果、北部放大傳統農業、南部茶旅並進、西部抓實示範農業的四向產業集群布局。

2016年全縣產業扶貧項目推進，穩定實現富硒糧油基地58萬畝,蔬菜保供基地15萬畝，精品水果14.7萬畝。並鞏固以20萬畝富硒茶葉種植為主的茶旅一體化示範帶。全縣完成農業總產值48.29億元，增長6.4%，一產增加值29.38億元，增長6.4%；農村居民可支配收入達12366元，比上年增長9.4%；全縣64873名農村低收入人口人均可支配收入全部越過4300元，16866名農村低收入農戶越過6500元。

扶貧對象與新型經營主體「面對面」合作共贏

培育主導產業作為根本途徑，構建政府引導、市場主導，市場經營主體與扶貧對象共同參與特色主導產業發展的合作共贏關係，是開陽縣產業化路徑下精準扶貧的核心所在。

目前，全縣實施產業扶貧項目38個，精品水果種植項目10個1.8萬畝，蔬菜種植項目12個1.27萬畝，養殖項目14個，十里畫廊扶貧園區項目2個，完成投資額0.54億元，項目覆蓋農村低收入戶3200戶、11200人。

開陽縣集中建設一批管理服務優、科技含量高、經濟效益好、輻射帶動作用強的精品基地、樣板基地，用品牌提升全縣富硒茶、富硒農產品品牌知名度，擴大市場影響力。積極創建特色農產品國家地理標誌，最大化地發揮品牌效應，把品牌優勢轉化為經濟優勢，帶動大發展。全縣建成白果塘蔬菜保供基地、河灣莊園、富硒葡萄酒庄、長官司、雲山茶海、蘭芝茶莊等一批農旅一體化、茶旅一體化等品牌建設示範點32個，實現農村低收入戶就地就業4300多人。

讓扶貧資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著特色產業走，特色產業跟著市場經營主體走。開陽縣促進市場經營主體與扶貧對象面對面的對接合作，放大扶貧資金的槓桿效應，做到哪裡有農村扶貧開發對象，哪裡就有新型經營主體，哪裡的產業就能迅速發展。

目前，通過企業讓股、扶貧資金買股、村集體經濟占股、扶貧對象持股模式，引進了正大集團10萬頭生豬養殖、百果塘蔬菜種植和貴州寶納茶茶業等一批企業，投入財政專項扶貧發展資金1240萬元入股市場經營主體，帶動了856戶3160名扶貧對象參與入股分紅。

啃下「硬骨頭」打好「攻堅戰」

今春以來，開陽縣抓住全市幫扶20個特別困難村的機遇，著力於產業扶貧、易地扶貧搬遷和教育扶貧三大主攻方向，全面實施組織、規劃、資金、項目四項統籌，明晰脫貧攻堅常態化、信息報送、產業精準引導、真蹲實駐實幹、暗訪督查督促五大機制，建設幹部、致富、幫扶三支隊伍、強化主體責任、單位扶貧責任、扶貧資金督促落實的43533扶貧工作機制，以南江鄉毛家院、高寨鄉久場村等5個貧困村為主戰場，實行整村推進、連片開發、輻射帶動整鄉推進方式，紮實做好扶貧開發。

今年，開陽縣預計投入16.37億元，用於發展產業項目、易地扶貧搬遷和基礎設施建設，投資8490萬元用於易地扶貧搬遷工程項目建設，投資1.5億元用於支持蔬菜、畜禽等扶貧產業項目發展，投資14.42億元用於交通、水利等基礎設施項目建設和村級群眾服務中心、村鎮幼稚園等社會公共服務事業。

為啃下扶貧開發的「硬骨頭」，開陽縣召集農村扶貧開發對象和相關市場經營主體座談，對接並達成合作意向。市場經營主體按鄉鎮產業發展規模，確定差別化的扶持辦法及到戶補助標準，組織農戶發展產業並開展技術服務和指導。該縣為強化市場經營主體履行扶貧責任，由各鄉鎮人民政府與市場經營主體簽訂責任狀，公示包保扶貧對象名單，接受政府、社會和輿論監督。為確保低收入人口全覆蓋，實現長期穩定脫貧，由市場經營主體以扶貧對象為單元，實行包產業發展區域、包扶貧對象脫貧、包扶貧對象持續增收的「三包」措施。

同時，開陽縣以8個省級現代高效農業示範園區為基礎，擴大糧、油、畜、茶、果、蔬等特色產業種植規模，加大對蔬菜、畜禽等主攻產業扶持力度，推進以短養長、長短結合，幫助貧困群眾找准致富門路。（通訊員 李培遠）