【資訊】深圳擬擴大城市更新項目保障房配建地區範圍

一、修訂背景和必要性

為落實我市保障性住房建設要求，2010年12月22日，我委印發了《深圳市城市更新項目保障性住房配建比例暫行規定》（深規土〔2010〕843 號，以下簡稱《暫行規定》）。隨著城市規劃建設的發展與變化，我委對《暫行規定》進行了修訂，於2016年01月05日印發了《深圳市城市更新項目保障性住房配建規定》（以下簡稱《配建規定》）。《配建規定》在保障性住房配建類型、配建比例核增、核減等方面進行了進一步的明確，為確保保障性住房配建空間範圍的合理性與時效性提出「建立保障性住房配建空間範圍圖動態修訂機制，市規劃國土部門可根據城市發展需要及住房保障發展需要，對本規定附圖進行修訂，報市政府備案並公布后施行。」到目前為止，全市通過城市更新配建的保障性住房面積已達440萬平方米，城市更新已成為保障性住房建設重要途徑之一。

2016年7月30日，市委市政府印發了《關於完善人才住房制度的若干措施》，要求「十三五」期間，我市籌集建設人才住房和保障性住房40萬套，其中通過城市更新籌集提供不少於13萬套的人才住房和保障性住房。2016年11月9日我委和發改委印發的《深圳市城市更新「十三五」規劃》，也提出力爭在「十三五」期間通過城市更新籌集13萬套人才住房和保障性住房，並將人才住房和保障性住房配建任務分配到了各區。2016年12月29日，市府辦公廳印發《關於加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號），在《配建規定》的基礎上大幅提高了人才住房和保障性住房配建比例。此外，梅林—彩田片區和鹽田河臨港產業帶相繼納入了深圳市重點區域，《深圳市城市軌道交通第四期建設規劃（2017-2020）》已報國家發展改革委，擬近期審批通過後發布。

綜上，為適應保障性住房新的需求，城市重點區域、軌道交通規劃與建設新的變化，有必要對城市更新項目保障性住房配建比例一、二、三類地區空間範圍進行相應修訂。

二、修訂原則

（一）時效性原則

《配建規定》頒布以來，政府各部門陸續編製了新的軌道交通規劃和重點地區規劃等，增加了新的軌道線位和產業園區，本次修訂根據新的規劃與建設情況進行了實時調整。

（二）全覆蓋原則

「十三五」期間保障性住房建設任務加大，為實現「十三五」規劃目標，要求加大保障性住房的供應。本次修訂擴大了城市更新保障性住房配建比例地區範圍，基本生態控制線外全覆蓋，適用於所有改造為住宅和商務公寓的拆除重建類城市更新項目。

（三）職住平衡原則

以研發辦公、生產中試等功能為主的產業園區，就業人口規模較大，對保障性住房需求大。本次修訂適當擴大重點產業園區及周邊地區範圍，減少長距離通勤機動化出行，緩解交通壓力，促進產城融合。

三、修訂內容

保障性住房配建比例的一類地區主要是指福田－羅湖、南山－前海、寶安、鹽田、光明新區、龍華區、坪山區、大運新城等城市主、副中心區和規劃以研發辦公功能為主的重點產業園區內，並位於已建、在建以及國家發改委批複的近期建設的城際線和軌道站點1000米覆蓋的地區。在《配建規定》的基礎上，本次修訂主要增加了福田CBD地區、廣東自貿試驗區前海片區、后海中心區、深圳灣超級總部基地、寶安中心區、大運新城、坪山中心區、光明鳳凰城、清水河片區、鹽田河臨港現代服務業產業帶、寶龍工業區等。

二類地區是指除一類地區之外的城市主、副中心區，規劃以研發辦公功能為主的重點產業園區，和已建、在建以及國家發改委批複的近期建設的城際線和軌道站點1000米覆蓋地區。在《配建規定》的基礎上，本次修訂主要增加了空港新城、平湖金融與現代服務業基地、壩光國際生物谷、和軌道6號線支線、12號線、13號線、14號線、16號線站點1000米覆蓋地區。

三類地區是指一、二類地區和基本生態控制線以外的所有陸域地區。在《配建規定》的基礎上，本次修訂主要增加了機場地區、大鏟灣地區、坪山區東部地區、大鵬新區、坪地街道等。

為適應保障性住房新的需求，結合城市重點區域、軌道交通規劃與建設新的變化，依據《深圳市城市更新項目保障性住房配建規定》(深規土[2016]11號)（以下簡稱《配建規定》）第十二條規定，我委對《配建規定》附圖進行了動態修訂。現公開徵求社會公眾意見，如有意見和建議，請於2017年8月1日前通過郵件或傳真等形式反饋。為便於溝通聯繫，請註明真實姓名和聯繫方式。郵箱：[email protected]，傳真：0755-83514911。

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