不斷前行的基本建設考古

北京通州漢代路縣故城遺址俯瞰
（遠處是北京城市副中心行政辦公區）

「十二五」以來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院對文物考古工作的高度重視下，在廣大文物考古工作者的共同努力下，文物考古工作成績斐然。而作為占考古工作絕大部分的基本建設考古，不但繼續忠實履行為經濟建設保駕護航的重任，而且不斷加強課題意識和學術意識，重大考古新成果不斷湧現。更為可貴的是，在當前國內從上到下對考古和文物保護工作逐漸重視和加強，考古不斷探索、完善和前行的大背景下，基建考古也不斷改變自身，逐漸改變被動配合建設的局面，逐步實現基建和文物保護的統一。

為經濟建設保駕護航

2015年，國家文物局印發《關於做好當前基本建設考古工作保障重大建設項目順利實施的通知》，指導各級文物部門與考古單位進一步加強基本建設考古工作組織協調，理順工作程序，保質提效，為國家重點建設工程提供有力保障。2012年至2015年，全國共實施基本建設考古發掘項目1803項，考古發掘面積近100萬平方米，西氣東輸、高速公路鐵路建設、重大水利設施建設項目、棚戶區和城鄉危房改造等基本建設工程中的考古工作及時、全面開展，為各項工程順利實施提供了有利條件，為實現國家宏觀經濟發展目標，以及「京津冀一體化」「長江經濟帶」「一帶一路」建設等重大戰略做出了應有的貢獻。各地不斷加強組織和管理，創新機制，提高基本建設考古工作的質量和效率，長江三峽文物保護和南水北調東、中線一期工程文物保護兩項世紀工程的驗收工作順利實施；陝西、山東等省出台相關地方法規和指導性文件，加強基本建設考古工作；重慶、四川等省市文物部門與水利部門加強溝通協作，統一規劃三峽庫區消落區、向家壩水庫等建設工程地下文物搶救性考古發掘；北京、湖北等省市在全國範圍內調集考古工作力量，全力推進北京城市副中心和鄂北水資源配置工程等重大建設項目中的考古工作。

重要考古新成果不斷湧現

基本建設考古不斷加強課題意識，精細化和規範化程度也日益提高。發掘單位不再機械地配合建設施工，而是始終將課題貫穿發掘始終，將配合基建發掘視為解決學術課題的機會，不遺餘力將研究做深，做透。在此基礎上，一大批重大考古新發現、新成果在基建考古中不斷湧現。如故宮明清建築基址的發掘便是在故宮博物院熱力、電力和消防等基礎設施改造工程中實施的，首次對故宮城牆的現代地面以下部分進行了考古解剖；貴州新蒲楊氏土司墓地是在配合建設中的中橋水庫，將「土司考古」的課題融入其中，發現了數座重要的土司墓葬。

考古研究在更大範圍的基本建設考古中也得以實現。就在今年「2016年度全國十大考古新發現」評選入圍項目中，四川成昆鐵路擴能工程（涼山境）先秦時期聚落遺址群和北京通州漢代路縣故城遺址兩個「大麥克」工程中的基建考古尤為引人注目。這兩個項目不但調查、發掘面積大，且數個發掘工地分散。正是由於前期的課題導向，才能將所有發掘工地穿綴起來，形成了一幅古代文明的優美畫卷。四川成昆鐵路擴能工程（涼山境）對多個先秦時期聚落遺址群的發掘，真正意義上構建起了安寧河流域新石器時代晚期至春秋戰國時期的時空框架和譜系關係。北京通州漢代路縣故城遺址既發現了城址，也發現了墓葬群，形成了完整、立體的研究資料，不但豐富了首都的悠久歷史文化，也填補了漢代縣級城址考古的學術空白。

逐步實現基建和文物保護的統一

傳統意義上的基本建設考古，絕大多數情況下都是先期為基本建設「清場」「騰地」的意思。儘管《文物保護法》中對基本建設前應報請進行考古調查勘探有明確規定，但因為工期和經費等原因，基建方和發掘方難免會有齟齬。這種情況不但在一定程度上妨礙了考古發掘的進行，甚至會出現破壞文物等違法事件的發生。近年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院對文物考古工作的高度重視下，許多基建單位的態度開始有了可喜的轉變，從原先的不理解、不情願到主動配合，在時間、設備和經費上盡量給予方便。既有國家層面對基建考古的堅強支持，也有發掘方對自身社會責任的明確和積極實踐，越來越多的發掘方會採取多種形式積極向基建方解釋和宣傳發掘成果的學術意義和社會意義，如邀請基建方現場參觀等，四川成昆鐵路擴能工程（涼山境）的考古發掘成果通報會還特意邀請基建方參加，向媒體宣傳基建單位為考古發掘所創造的有利條件。所有這些，讓基建方真正意識到自己施工的土地所蘊含的厚重的歷史文化和自己應盡的法律責任和社會責任。

不僅如此，近年來在社會各界的共同努力下，在基本建設考古中發現的重要遺址也得到了重視和保護，如江蘇隋煬帝墓、重慶老鼓樓衙署遺址考古工作結束后，當地花大力氣調整建設項目方案，組織開展後續保護，推動考古遺址公園、遺址博物館建設，保留重要歷史遺迹和民族珍貴記憶。作為北京城市副中心建設一部分的北京通州漢代路縣故城遺址在發掘后，文物主管部門與建設方多次進行溝通，並且將城址的發現情況和專家意見向北京市政府進行了全面彙報。北京市政府對該城址的保護給予了高度重視，於2017年1月9日在專題會上正式批示，古城城址整體原址保護，建遺址公園，建博物館，建考古工作站。一座未來的千年新城正在建設之中，一座歷經千年的漢代古城也保下來了。在洛陽，對於城市內及周邊一些工地發現的小規模遺址、墓葬等，考古部門也積極向所在單位宣傳，提供技術支持，讓他們意識到自己腳下擁有深厚的歷史文化底蘊，是他們寶貴的文化資源，應該保下來，由此形成了多方共同保護文物的可喜局面，也為配合基本建設考古在文物保護方面探索出一條新路。