國家3.4萬億資金投入農村 農民能拿到才是真的有福

日前，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健在解讀一號文件熱點問題時表示，根據有關部門測算，「十三五」時期，農業農村僅供水、道路、電力、通信需要的資金投入為3.4萬億。其中交通部門測算，僅農村公路建設養護資金就需要3400多億，比「十二五」時期高了3倍多。而目前已經落實的、看得到的資金大約有1/3強。

這個消息對於農民來說確實是個喜訊，可現實情況呢？雖然國家投入的多，但真正能把補貼款拿到手裡的農民卻很少。河南省就曾經發生過這樣的事情：某村原村黨支部書記、村委會主任在出租農地、建設新社區、農村飲水工程等事情上「雁過拔毛」，村民應到手的錢少的可憐。像這種人，我們可以稱之為「村霸」，而侵佔農民補貼，只是他們的冰山一角。

在部分農村，「村霸」、宗族惡勢力猖獗，「土皇帝」橫行一方，違反黨紀國法，操縱選舉、開設賭場、暴力抗法、霸佔資源……嚴重危害了農民們的利益。

為此，今年1月，中央紀委七次全會強調，加大對「村霸」和宗族惡勢力的整治，決不允許其侵蝕基層政權。1月19日，最高人民檢察院印發《關於充分發揮檢察職能依法懲治「村霸」和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》，強調各級檢察機關要堅決依法懲治「村霸」和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為「村霸」和宗族惡勢力充當「保護傘」的職務犯罪。

有一些地方，基層「兩委」班子選舉制度不健全，不透明，導致基層組織弱化，甚至「兩委」班子成員淪為「村霸」。一方面，作為民間糾紛第一道防線的村調解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不願管、不敢管，使得糾紛雙方依靠身後勢力大小解決，無形中促使「村霸」和宗族惡勢力盛行。另一方面，為當選「兩委」而拉攏「村霸」或宗族勢力，從而淪為「村霸」欺行霸市的爪牙。

據最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠介紹，亂政、抗法、霸財、行兇是「村霸」的四大典型特徵。

亂政——倚財仗勢、干亂國法、操縱選舉。

抗法——暴力抗法、對抗政府、煽動滋事。

霸財——強拿強要、欺行霸市、坐地納貢。

行兇——橫行鄉里，違法犯罪，殘害無辜。

人民大學法學院副教授王旭認為，由於鄉村法治資源相對匱乏，監督疏漏多，一些最基層的地方「權錢勢」勾結，使個別村官和社會混混異變為「村霸」。

「村霸」肆無忌憚，橫行鄉里，稱霸一方，很多時候都是因為「上頭有人」，有基層組織人員為「村霸」充當「保護傘」。受欺壓村民敢怒不敢言，查辦「村霸」和宗族惡勢力備受阻撓，治理難度大。

「村霸」和宗族惡勢力在農村長期存在不僅危害村民的利益，破壞農村社會的穩定，而且還會嚴重影響黨和政府的形象，導致民眾對基層政權和自治組織信任不足，影響中央一系列大政方針在農村的具體實施。

希望基層群眾能夠樹立法律信仰，主動參與「村霸」問題治理。國家的發展重點已經從城市轉移到農村，農民未來的生活將會有一個質的飛躍。補貼款只有讓農民拿在手裡，那才叫真的有福了。