北京等20個城市入選第一批城市設計試點城市

經濟網北京4月7日訊 住建部網站消息，經各地推薦並組織專家評審，3月14日，住房城鄉建設部印發了《關於將北京等20個城市列為第一批城市設計試點城市的通知》（以下簡稱《通知》），將北京市、黑龍江省哈爾濱市、吉林省長春市、山東省青島市和東營市、江蘇省南京市和蘇州市、安徽省合肥市和馬鞍山市、浙江省杭州市、寧波市和義烏市、河南省鄭州市、廣東省深圳市和珠海市、雲南省玉溪市、陝西省西安市、寧夏回族自治區銀川市、內蒙古自治區包頭市和呼倫貝爾市列為第一批城市設計試點城市名單。

經濟網文化產業頻道記者從《通知》中了解到，試點工作內容共有四部分：

一是創新管理制度，因地制宜開展城市設計，從制度上保障落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市特色的目標。

二是探索技術方法，堅持問題導向和目標導向，鼓勵使用新技術和信息化手段，保證城市設計科學合理、好用、適用。

三是傳承歷史文化，探索通過城市設計，精細化管理城市各類空間，保護城市歷史格局，延續城市文脈。

四是提高城市質量，結合生態修復、城市修補工作，提高城市規劃建設管理的精細化水平，促進城市轉型發展。

此外，《通知》還從四個方面提出了試點工作要求：

一是強化組織領導。要求制定試點工作方案，明確任務目標，紮實推進工作，各省級主管部門要加強對轄區內試點城市工作的支持力度，督促試點工作方案落實。

二是突出工作重點。要求建立城市設計管理制度，針對不同城市的問題，採取不同的設計方法和理念，突出做好城市重點地區的城市設計。

三是完善保障措施。要求培育建立熟悉本地情況的城市設計隊伍，增加經費投入，保障城市設計編製工作，將城市設計要求納入城市控制性詳細規劃和土地出讓條件。

四是總結推廣經驗。要求及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，不斷總結經驗和不足，每季度向住房城鄉建設部報送一次工作進展情況。

另據經濟網文化產業頻道記者了解，今年2月，住房城鄉建設部召開了城市設計試點工作座談會，會上就曾透露，近期住房城鄉建設部將公布第一批城市設計試點城市。

座談會上，住房城鄉建設部副部長黃艷指出，住房城鄉建設部鼓勵各試點城市「因城」開展城市設計，既要以問題為導向，也要以目標為導向，解決城市存在的具體問題，實現對城市格局、風貌和各類空間的精細化管理，通過城市設計指導建築單體設計，規範城市建設，塑造城市特色，提升城市品質。黃艷還對試點工作提出了具體要求。

就試點工作黃艷提出了四點具體要求：一是城市設計是促進城市發展轉型的有效規劃方法和手段，要通過城市設計，促進存量用地使用，改善生態環境，補足城市短板，保障和改善民生，增強城市的宜居性。二是城市設計是彌補城市規劃體系中缺乏「設計城市」的環節，要用設計的手段，對城市格局、空間環境、建築尺度和風貌進行精細化設計，對改變千城一面、塑造特色、延續文化提出要求。三是城市設計要堅持問題導向，針對不同對象和問題，採取不同的設計重點和方法。城市設計是手段、工具，不是目的、目標，要做有用的城市設計，讓城市設計有用，切實指導和規範建築工程、公共環境和空間等。四是城市設計是一門實踐性較強的科學，要通過在不同城市探索，在城市不同地區探索，積累城市設計的經驗。

座談會上大家認為，城市設計十分重要，迫切需要明確地位和要求。應通過改革城市規劃制度，發揮城市設計作用，改變千城一面，延續城市風貌，塑造城市特色，提升城市環境品質；用城市設計的方法和工具來指導建築設計、規範建設，將「設計城市」作為細化規劃建設管理的有效方式；應搭建試點工作宣傳交流平台，總結和分享試點城市的已有經驗，鼓勵繼續探索和相互借鑒，推動城市設計試點工作。

以下為《通知》全文。

住房城鄉建設部關於將北京等20個城市列為第一批城市設計試點城市的通知

建規[2017]68號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市規劃國土委，天津市規劃局，上海市規劃和國土資源局，重慶市規劃局，新疆生產建設兵團建設局：

為進一步貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，積極推動城市設計工作，在各地推薦和已開展的工作基礎上，經組織專家評審，我部決定將北京等20個城市列為第一批城市設計試點城市（名單見附件），並就有關事項通知如下：

一、試點目的和意義

《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確，「城市設計是落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市特色風貌的有效手段。鼓勵開展城市設計工作，通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建築布局，協調城市景觀風貌，體現城市地域特徵、民族特色和時代風貌」。城市數量多，差異大，很多地方對城市設計工作缺乏經驗，通過選擇有條件的城市開展試點，因地制宜開展城市設計，對避免城市「千城一面」，延續城市文脈，塑造城市特色，提升城市環境品質具有重要意義。同時，通過開展城市設計試點，為全面開展城市設計工作積累經驗，推動提高各地城市設計水平。

二、試點工作內容

城市設計試點工作自2017年2月開始，時間為2年。重點圍繞以下內容開展工作：

（一）創新管理制度。研究創新城市設計管理制度，因地制宜開展城市設計，從制度上保障落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市特色的目標。

（二）探索技術方法。堅持問題導向和目標導向，探索適用的城市設計技術路徑，鼓勵使用新技術和信息化手段，保證城市設計科學合理、好用、適用。

（三）傳承歷史文化。探索通過城市設計，精細化管理城市各類空間，保護城市歷史格局，延續城市文脈。

（四）提高城市質量。結合城市生態修復、城市修補工作，通過城市設計工作，提高城市規劃建設管理的精細化水平，促進城市轉型發展，提高城市的人居環境質量。

三、試點工作要求

（一）強化組織領導。各試點城市要加強組織領導，制定試點工作方案，明確任務目標，紮實推進工作，通過城市設計，提升城市品質和特色。各省級住房城鄉建設（規劃管理）部門要加強對本省（區、市）試點工作的支持力度，督促試點工作方案落實。我部每年將組織對各試點城市的工作進行評估。

（二）突出工作重點。要將城市設計作為落實城市規劃、指導建築設計的有效抓手，從城市實際出發，建立城市設計管理制度，保持與城市規劃、建築設計管理工作的有效銜接。要創新開展城市設計，堅持以問題為導向，針對不同城市和問題，採取不同的設計方法和理念，突出做好城市核心區和中心地區、歷史風貌地區、新城新區、重要街道以及濱水地區和山前地區等重點地區的城市設計。各試點城市每年要編製一批具有影響力、高水平、有實效的城市設計成果。

（三）完善保障措施。要培育建立熟悉本地情況的城市設計隊伍，加強相關培訓，增強城市設計專業水平和管理能力。增加經費投入，保障城市設計編製工作。強化城市設計的實施，通過有效的制度設計，在規劃建設管理過程中加以落實，將城市設計要求納入城市控制性詳細規劃和土地出讓條件，發揮城市設計精細化的管理作用。

（四）總結推廣經驗。各試點城市要及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，不斷總結經驗和不足，提高試點工作成效。各試點城市規劃主管部門要及時報送好經驗、好做法、好案例，每季度向我部報送一次工作進展情況。我部將搭建試點工作宣傳平台，推動試點城市之間的交流，向全國推廣試點工作經驗。

附件：住房城鄉建設部第一批城市設計試點城市名單

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年3月14日

附件

住房城鄉建設部第一批城市設計試點城市名單

1．北京市

2．黑龍江省哈爾濱市

3．吉林省長春市

4．山東省青島市

5．山東省東營市

6．江蘇省南京市

7．江蘇省蘇州市

8．安徽省合肥市

9．安徽省馬鞍山市

10．浙江省杭州市

11．浙江省寧波市

12．浙江省義烏市

13．河南省鄭州市

14．廣東省深圳市

15．廣東省珠海市

16．雲南省玉溪市

17．陝西省西安市

18．寧夏回族自治區銀川市

19．內蒙古自治區包頭市

20．內蒙古自治區呼倫貝爾市

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