福建檢察機關推進刑事案件認罪認罰從寬制度

8月3日至4日，福建省檢察機關刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作推進會在福清舉行。省檢察院黨組成員、副檢察長歐秀珠率省檢察院公訴一處、二處相關人員出席，福州、廈門兩市各級檢察院試點單位代表共39人參加會議。

歐秀珠副檢察長在會上強調，深入推進試點工作應著眼於進一步優化程序從簡設計、優化實體從寬機制、優化質量保障制度，實現司法資源高效集約配置，推動寬嚴相濟刑事政策落實，促進公正與效率真正統一。

8月3日下午

2017年8月3日下午，福州、廈門兩市各級檢察院試點單位參會代表就開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作情況舉行經驗交流與研討。

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經驗發言

福清市人民檢察院、倉山區人民檢察院、連江縣人民檢察院、思明區人民檢察院、湖裡區人民檢察院、集美區人民檢察院結合各自開展試點工作的實際情況，分別從構建值班律師制度、適用非羈押強制措施、開發輔助量刑系統、推進「智慧公訴」建設、提升精準量刑及提高訴訟效率等六個方面作重點主題經驗發言。

向上滑動了解各試點檢察院工作情況

福清：注重權利保障 加強制約監督 著力提升認罪認罰案件辦案質效

聯合其他政法機關向黨委政府申請專項經費；充分保障值班律師權利，允許值班律師閱卷、會見；向值班律師公示量刑細則，並對其專題培訓；設立駐檢察院法律援助工作站。

倉山：適用非羈押強制措施 推動認罪認罰從寬制度試點工作

出台專門規範性文件，強化檢察機關內部訴偵、訴捕、訴執協作配合；審查起訴時，將羈押必要性審查與刑事和解相結合；審查起訴前，與非羈押訴訟相結合；改變強制措施后，與管護幫教相結合。

連江：積極探索計算機輔助量刑系統 提升公訴工作科學化管理水平

探索研發計算機輔助量刑系統，建立大數據資料庫，試行量刑建議自動生成，完善搜索和編輯功能，助力量刑建議精準化。

思明：積極推進「智慧公訴」 助力開展認罪認罰從寬制度試點工作

開展電子卷宗綜合運用；建立電子換押系統；推進案件討論、評議、培訓可視化和資料檢索智能化；建設法律文書糾錯系統，研發贓款贓物移交提醒系統，藉助大數據開展量刑建議。

湖裡：多措並舉 著力尋求精準量刑新突破

將量刑建議納入檢察官績效考核；積極引導偵查機關強化量刑證據收集，必要時自行補充偵查，夯實證據基礎；定期對高發類案總結分析，強化庭前預判；發揮值班律師作用，注重與法院溝通協調。

集美：「三步走、三節點、三監督」提升刑事案件訴訟效率

建立區域聯動配合機制，聯合其他政法單位建立「321」機制，製作危險駕駛案件證據指引；細化內部操作流程，建立集約化辦案模式；堅持告知、提審、具結「三合一」，合併權利告知書，簡化非羈押強制措施手續，製作格式化審查報告模式等舉措，促進效率提升。

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研討交流

隨後，參會試點單位代表就試點工作開展的心得體會、存在問題、下一步實踐方向進行研討交流。

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總結彙報

最後，福州市人民檢察院黨組成員、副檢察長張捷、廈門市人民檢察院黨組成員、副檢察長張尚清分別就福州、廈門全市認罪認罰從寬制度試點工作的開展情況作總結彙報。

福州市院黨組成員、副檢察長張捷彙報指出，試點至今，福州全市檢察機關共辦理認罪認罰案件2392件2641人，佔全市同期受理案件數量的45.1%，從優化制度設計、優化辦案模式、優化從寬手段、優化權利保障四大方面，基本實現實體從寬和程序從簡的雙目標，針對不足提出下一步工作計劃：一是進一步提高認罪認罰案件的適用數量；二是有效破解辦案效率的瓶頸；三是逐步豐富試點工作的探索內容。

廈門市院黨組成員、副檢察長張尚清彙報指出，試點至今，廈門全市檢察機關共辦理認罪認罰案件1221件1285人，佔全市同期受理案件數量的22% ， 通過出台實施細則、落實值班律師制度、關注量刑建議環節，鼓勵程序從簡探索等方面有效地提高了訴訟效率，並針對存在問題提出：一是加強相關部門的協調溝通，儘快出台市一級的實施細則；二是加強對量刑建議能力的全員培訓，提高量刑建議的精準化；三是積極探索速裁程序以外的訴訟模式，進一步實現案件的繁簡分流；四是加強廈門市院對該項制度的實踐和對基層院的指導，推動全市試點工作平衡發展。

8月4日上午

8月4日上午，福建省人民檢察院黨組成員、副檢察長歐秀珠在聽取各試點單位的彙報交流后，充分肯定了各試點單位所取得的成效，並針對試點工作存在的不足和問題，對下階段工作的有效開展提出如下要求：

一、堅持問題導向，提高思想認識，切實增強做好試點工作的責任感和緊迫感

各試點單位要全面理解、深刻領會、正確把握認罪認罰從寬制度試點的重要意義：一是有效懲罰犯罪、提高辦案效率的現實之舉；二是貫徹寬嚴相濟、完善訴訟程序的重要手段；三是強化公訴職能履行、促進量刑公開公平的長遠之策。

二、釐清政策界限，把握重點環節，依法有序地推進試點工作：一是優化程序從簡設計，實現司法資源高效集約配置；二是優化實體從寬機制，推動寬嚴相濟刑事政策落實；三是優化質量保障制度，促進公正與效率真正統一。

三、把握特殊政策，處理三個關係，紮實開展未成年人刑事案件認罪認罰從寬試點工作：一是正確處理提高辦案效率和落實特殊保護之間的關係；二是正確處理把握制度內涵和保障訴訟權利之間的關係；三是正確處理強化訴訟監督和各部門協同推進之間的關係。

四、加強組織領導、狠抓貫徹落實，確保試點工作取得預期效果：一是加強組織領導。各試點單位要樹立全局觀念，強化責任意識，加強組織領導，確保試點取得實效；二是加強監督制約。對內強化自身監督，對外強化法律監督；三是加強科技運用。重點圍繞電子卷宗運用、遠程視頻提訊庭審等平台進行建設，著力研發智能輔助量刑建議系統；四是加強總結提升。各試點單位要抓住機遇大膽實踐、勇於創新，善於總結、不斷提升，努力探索可複製、可推廣的經驗做法。

接著，福建省人民檢察院公訴二處副處長王曦總結了各試點單位在未成年人案件適用認罪認罰從寬制度所取得的成效和突破，並針對存在的問題，對下一步工作部署和開展提出三點意見：一是切實加大未成年人認罪認罰案件的適用力度；二是高度重視未成年人權益保障和案件質量；三是穩妥有序地做好試點改革並做好經驗提煉。

最後，福建省人民檢察院公訴一處處長許志鵬作了會議總結，並要求各試點單位要深入學習領會、認真貫徹落實本次會議精神，重點把握好以下三個方面：一是深刻認識會議召開的時機背景，有方向、有目的，矢志不移、步穩蹄急推進各項試點工作。二是抓好認罪認罰從寬制度程序從簡、實體從寬、質量保障的主體構架，全面把握歐秀珠副檢察長講話精神。三是及時彙報、傳達講話精神，注意把握工作重點，精於挖掘本地特色，不折不扣抓好講話精神貫徹落實。

什麼是認罪認罰從寬？

認罪認罰從寬是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意量刑建議，簽署具結書的，可以依法從寬處理。

供稿︳石冰瑩

福清檢察微信公眾號供稿