羅湖棚改補償安置簽約率達98.84%

原本各類隱患疊加的棚戶片區將華麗變身安全宜居社區，圖為棚戶區玉龍片區拆樓現場。本版圖片均由歐陽煦 攝

工作人員正在棚戶區布心片區開展清樓行動。

羅湖棚改改造完成後，原本各類隱患疊加的棚戶片區將華麗變身安全宜居社區。

根據項目的總體要求，整個規劃建設將採用街區制、海綿小區、智慧小區、地下綜合管廊、綠色建築、建築工業化、建築廢棄物循環利用等七大新興技術規範，建成總建築面積125萬平方米～152萬平方米的設計合理、配套設施齊全、環境優美、管理有序的國際化人居環境示範社區，徹底消除插花地公共安全隱患，使片區生活環境煥然一新。

棚改項目

未來圖景

近日，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中對棚改作出指示，要求各有關部門要以敢於碰硬的作風，下硬功夫，打好涉及公共安全的這場硬仗，以「三硬態度」敢於擔當，讓歷史遺留問題不再遺留。記者獲悉，被專家稱為「棚改第一難」的羅湖「二線插花地」棚戶區改造目前又有新的進展。羅湖棚戶區房屋當事人補償安置協議簽約率已達98.84%，9.3萬餘居民基本搬離。從5月8日開始，羅湖棚改轉入新的階段，即對剩餘房屋和當事人開始進入「行政徵收+行政處罰」階段。

1 紮實築牢城市安全防線

羅湖棚改快速推進，成效令人矚目，這充分體現了「二線插花地」廣大群眾對這項重大民生工程的支持和擁護。作為「深圳一號民生工程」，羅湖「二線插花地」棚戶區改造被喻為「一場與重大安全隱患賽跑的攻堅戰」。其涉及「二線插花地」棚戶區由玉龍、木棉嶺和布心3個片區組成，是地處深圳原特區內唯一的「廣東省斜坡類地質災害高易發區」，歷史上曾發生過多起地質災害安全事故。

多年以來，深圳市、區兩級政府花費數億元資金進行了反覆排查治理，但受客觀條件制約，安全隱患始終未能徹底消除。2010年以來，羅湖區多次徵求知名市場主體的改造意願，均因拆遷難度太大而不願承接。

羅湖進行棚改，是棚戶區居民的呼聲，也是深圳城市發展的大勢所趨，勢在必行。但是羅湖棚改體量和公共安全隱患之大、產權情況之複雜，與其他區域都不相同，因而被專家稱為「棚改第一難」。

2016年，在深圳市城市公共安全和安全生產工作會議上，市委市政府決定：將羅湖「二線插花地」改造整治作為深圳「城市管理治理年」的突破口，作為消除重大公共安全隱患、改善居民居住環境的「一號民生工程」，由此吹響了棚改攻堅戰的號角。

市委市政府以對人民、對歷史、對城市負責的態度，投入空前人力物力，決心徹底消除這一重大公共安全隱患，並以此作為檢驗深圳城市治理能力的「一把標尺」和「一塊試金石」。

時任廣東省委副書記、深圳市委書記，現任廣東省省長馬興瑞曾多次到羅湖棚戶區實地調研並強調，要全面落實中央、省有關安全生產和公共安全工作決策部署，勇於擔當，攻堅克難，堅決打贏「二線插花地」改造整治硬仗，以更大力度紮實築牢城市安全防線。

2 羅湖棚改進入新的關鍵階段

羅湖棚改，是深圳市委市政府作出的對人民、對歷史與城市負責的一次重大抉擇，也是徹底消除城市重大公共安全隱患的一次斷然舉措。羅湖區委書記賀海濤說，現在，羅湖棚改又迎來了新的關鍵性節點：一是經過協商談判，整個棚戶區補償安置協議簽約率已經達98.84%，9.3萬餘居民基本搬離，近3300名師生在春節前一個月已妥善分流安置；清空交付房屋1194棟，拆除房屋598棟。

他表示，這個成績來之不易。它體現了市委市政府「生命安全高於一切」「人民利益高於一切」、徹底拔掉公共安全風險源危險源這些「毒瘤」與「定時炸彈」的決心，體現了羅湖區政府、龍崗區政府作為基層現代政府的執行力和社會治理能力，體現了天健集團作為國有企業勇於承擔社會責任，也體現了棚改團隊3400多名工作人員「敢擔當、善作為、講奉獻、論實績」的新特區精神。

二是從5月8日開始，羅湖棚改將由協商簽約階段全面轉入行政徵收與行政處罰階段，「也給我們的工作提出了最為嚴峻的考驗。」

深圳迎難而上，迅速建立起市、區、現場、片區四級棚改指揮體系，直面「棚改第一難」。羅湖區創新性地提出「政府主導+國企實施+保障性住房建設」「兩階段三方向一目標」「政府法務人員+執業律師」等一系列棚改政策、模式和相關標準，並報市政府同意后實施。數月來的羅湖棚改實踐證明，這些創新舉措經受住了考驗，也得到了廣泛認同。

3 棚戶區未來將實現華麗轉身

羅湖棚改的首要目的是徹底消除城市重大公共安全隱患，為片區居民提供一個安全宜居的新家園，因此獲得了當事人的積極響應與廣泛支持。

正是由於羅湖「二線插花地」棚戶區存在上述種種隱患，對城市公共安全及居民人身財產安全形成嚴重威脅，尤其是近年來發生的一些嚴重安全事故，使棚戶區居民的棚改意願十分強烈。

居民紛紛表示，棚戶區改造既能消除安全隱患，提升居住品質，對他們的權益也有保障，他們都盼望著改造早點完成。

作為羅湖「二線插花地」的老居民，布心片區房屋當事人何先生對這個地方很有感情，但是這裡惡劣的居住環境也一直讓他這樣的老居民擔憂。他表示，「近年來一些重大突發安全事故發生以後，大家都很擔心我們居住的這些地方，會不會也發生嚴重的地質災害。幸運的是，黨和政府心繫居民的安危，消除安全隱患刻不容緩，決定實施棚戶區改造，我們對此堅決支持擁護。」

相關負責人說，今年5月，將完成設計單位招標與概念方案設計，屆時便可以清楚地看到棚戶區項目改造后的沙盤模型；9月份完成地質災害整治開工備案，符合條件的邊坡未來計劃建成公園等休閑場所；12月份完成施工圖設計，防雷裝置設計報批、交通運輸圖紙報批以及綠色建築報批。明年2月份完成建築工程許可報批，取得施工許可后，預計3年內完成項目的工程建設。

這位負責人說，從《羅湖「二線插花地」棚戶區改造專項規劃》看，羅湖棚改項目的未來圖景已清晰可見。改造完成後，原本各類隱患疊加的棚戶片區將華麗變身安全宜居社區（其中玉龍片全部位於垃圾填埋場防護範圍內，規劃功能為政府備用地，當事人統籌安排至布心、木棉嶺片區）。

根據項目的總體要求，整個規劃建設將採用街區制、海綿小區、智慧小區、地下綜合管廊、綠色建築、建築工業化、建築廢棄物循環利用等七大新興技術規範，建成總建築面積125萬平方米～152萬平方米的設計合理、配套設施齊全、環境優美、管理有序的國際化人居環境示範社區，徹底消除插花地公共安全隱患，使片區生活環境煥然一新。