津橋分享：特朗普「積分制」擇優移民會成功嗎？

專欄作家簡（Tracy Jan）8月11 日在華盛頓郵報發表題為《川普欲效仿加拿大「擇優積分」移民政策 但為什麼不會成功？》的專欄文章。文章中稱，川普試圖模仿加拿大和澳大利亞的「擇優積分」移民政策。但是全國移民論壇和美國政策國家基金會指出，美國單純複製這兩個國家的政策是無法成功的，因為美國和這兩個國家之間的移民系統有很多重大差異。

華盛頓州居民在塔科馬抗議大規模遞解。網路圖

提案沒有增加技術移民數量

川普8 月2 號宣布，支持兩名國會參議員提出的移民改革法草案。草案如果通過，美國的移民制度將效仿澳大利亞及加拿大的「積分移民制」，優先高技術，對美國的經濟有貢獻的移民。而受影響的將是依親移民數額、難民取得綠卡的數額，綠卡抽籤制將被取消。

全國移民論壇和美國政策國家基金會執行主管Stuart Anderson 說：「這些國家的積分移民政策是為了吸引更多移民，而非減少」。

加拿大和澳洲每年接納的合法移民所佔人口比重是美國的兩倍。即時是暫時勞工，澳大利亞所發的高技能工作簽證數量也和美國相等，儘管澳大利亞的人口數量只有美國的10%。而川普試圖用減少親屬移民、難民綠卡的途徑，在十年內達到減少親屬移民、難民移民，增加高技能勞動移民的目標則十分困難。

這項名為「壯大就業改革美國移民」（RAISE Act）的草案稱， 今後美國將優先吸收會講英文的移民，每年將移民的限額定位為5 萬人。但事實上，這個草案並沒有增加美國的技術移民數量，只是將每年發放的14 萬移民工作簽證的獲得者累積點數，從而轉變為美國永久居民。

這個制度也不是沒有弊端。在加拿大，僱主們經常抱怨積分系統無法滿足他們的要求，因為他們無法找到低技能員工，如肉廠包裝員和護理人員。

川普表示：「從當前這種低技術移民體系轉向採用評分體系，會帶來許多好處。這將省下數不盡的美元，提升工人的工資，幫助困難的家庭，其中包括移民家庭，讓他們變身中產階層。」 但事實上，這項移民制度很可能減少美國低技能勞工，對美國經濟產生不利影響。

川普新移民計劃將會減少460萬人就業

賓州大學華頓商學院（Wharton School）星期四發表報告說，同現有移民政策相比，總統川普支持的移民計劃將導致美國2040 年減少就業460 萬，經濟規模萎縮2 個百分點。

據有線電視新聞網財經頻道（CNNMoney） 報道， 川普上個星期公開支持共和党參議員普度（DavidPerdue） 和科頓（Tom Cotton） 提出的移民改革法案RAISE Act。該法案提議要將合法移民數量在十年內減少50%。

賓州大學無黨派研究機構華頓預算模型主任博哈姆（Kimberly Burham）說，如果工人減少，經濟增長就要下降。

經濟學家說，美國勞動力隊伍和經濟都要依靠外國工人才能增長。根據亞特蘭大聯儲銀行和勞工部的數據，自從2000 年以來，嬰兒潮一代退休幅度超過就業市場增長。

去年全美有2700 萬外國出生的工人。博哈姆說，移民，尤其是新移民，生產率高。如果減少移民數量，那將影響短期和長期經濟增長。

白宮聲稱華頓研究有嚴重的方法論缺陷，它所假定的經濟增長以美國工人（就業）為代價。

一名白宮官員說，那種估計顯示，根據RAISE Act 模式得出的就業「損失」低於外國工人減少的數字-- 實際上美國人的就業機會增加。通過RAISE Act 將提高工資並為美國人增加就業機會。

新美國經濟一份分析報告說， 阻擋低技術移民來美或阻止他們繼續在美國居住也將對小企業產生巨大影響。

儘管沒有大學文憑，低技術移民開辦數百萬家小企業。紐約前市長彭博（Michael Bloomberg）創建的那個權益機構分析人口普查局的數據發現，210 萬個移民企業家沒有大學文憑。

在這210萬個企業中，44.5 萬從事建築業，超過10 萬從事園林和建築服務。

根據RAISE Act 的積分制，沒有大學文憑的移民計劃不可能符合綠卡資格。過去的研究顯示，根據2010 年的數據，私人企業十分之一的美國人受雇於移民企業。移民開辦企業的比例相當於美國本土出生者的兩倍。

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