「清新福建」成為最亮麗名片

①美麗的海洋。 陳孟哲攝

②繁忙的鷺江。歐陽淑順攝

③航拍龍岩市永定區湖坑鎮南江村。 李藝爽攝

④武平成為全國文明縣城提名城市。 李國潮攝

⑤徐水垵水庫。 陳偉凱攝

⑥廈門海域的中華白海豚。何松青攝

福建是水、大氣、生態環境質量全優的省份，是南方地區重要的生態屏障，生態文明建設起步早、力度大。2000年，習近平同志任福建省省長時就極具前瞻性地提出建設生態省的總體構想，親自指導編製和推動實施《福建生態省建設總體規劃綱要》。

十幾年來，福建堅持把一脈相承的生態文明理念作為根本遵循，生態文明建設和綠色發展取得積極成效，「清新福建」成為一張最亮麗的名片。

十幾年來，福建堅持把一脈相承的生態文明理念作為根本遵循，持之以恆實施生態省戰略，堅持將生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，生態文明建設和綠色發展取得了積極成效，「清新福建」成為一張最亮麗的名片。

2016年，福建12條主要河流Ⅰ類至Ⅲ類水質比例為96.5%，其中Ⅰ類至Ⅱ類水質比例為60.1%。九市一區城市空氣平均達標天數佔比98.2%，比全國平均水平高19.4%。廈門、福州空氣質量在全國74個重點城市中分別居第4位和第5位。PM2.5年均濃度比全國平均水平低42.6%。森林覆蓋率達65.95%，持續位居全國第一。廈門、泉州及27個縣市成為國家生態縣市，三明成為全省第4個國家森林城市。

以「機制活」為牽引，推進生態文明試驗區建設和環境保護工作

福建作為首個全國生態文明試驗區，肩負著為構建生態文明制度「四梁八柱」探索路徑的重要使命。為此，福建在體制機制的創新上下功夫，進一步摸清改革需要解決的問題，找准改革突破口，切實發揮好試點改革的示範、突破和帶動作用。

首先，創新生態環保目標責任制，率先建立黨政領導生態環保目標責任制，省委書記、省長與九市一區黨政「一把手」簽訂生態環保目標責任書，並配套出台責任書考核指標。其次，創新環境管理體制，在全省重要生態功能區、生態敏感區和脆弱區劃定生態紅線，制定生態保護紅線管控辦法。

此外，福建還高度重視環保市場化機制建設，推進排污權交易，交易總額達3.83億元，其中二級市場交易額佔71.76%，走在全國前列；建成企業環境信用評價管理系統，已有2277家參評；在泉州、三明開展環境污染責任險試點基礎上，出台了《關於推行環境污染責任保險制度的意見》。

以改革樹牢綠色理念，用行動推動綠色發展，讓產業結構升級、污染能耗降級

近年來，為推動綠色發展，福建出台了全省「十三五」環境保護規劃，強化源頭管控，嚴格落實主體功能區規劃。劃定生態保護紅線，嚴把產業政策關、消耗關、環保關，實行差別化環境准入政策。同時，著重抓項目促治理，加大環保重點領域投資力度，推進重點流域環境整治、小流域環境綜合整治、燃煤電廠超低排放改造等環境治理項目，通過項目建設帶動環境治理。

福建把綠色發展和供給側結構性改革結合起來，綜合運用環保電價、等量淘汰等政策助推產業轉型升級，全面超額完成國家下達的減排各項任務。加快淘汰落後產能，倒逼企業綠色轉型升級。加強生態創建和自然保護區管理，廈門、泉州獲國家生態市命名，福州通過國家生態市考核驗收；永泰縣、東山縣等27個縣獲國家生態縣命名，創建工作位居全國前列。

在水污染防治方面，福建推進造紙、印染等10大重點行業專項整治，持續整治礦山採選行業；加強畜禽養殖污染整治，制定《福建省畜禽養殖污染防治「十三五」規劃》以及專項整治方案；制定小流域及農村水環境整治計劃，建立小流域有專人負責、有檢測設施、有考核辦法、有長效機制的「四有」機制；建立全省小流域監測體系，2016年新增監測點位636個，列入省級考核的44條小流域已有18條水質得到提升，其中15條消滅劣Ⅴ類水體。

在大氣污染防治方面，福建深化火電、鋼鐵等重點行業污染治理，落實環保電價等政策；持續推進燃煤電廠超低排放改造，已完成改造27台，占應實施改造機組裝機容量的65.9%。推進移動源污染治理，2016年全省共淘汰黃標車89557輛，完成年度淘汰任務的112%。

著力打好水、大氣、土壤污染防治三大戰役，持續放大「生態美」福建發展優勢

在土壤污染防治方面，福建率先出台《土壤污染防治行動計劃實施方案》，明確工作目標、重點任務；開展土壤詳查前期準備工作；強化危險廢物規範化管理，出台《福建省「十三五」危險廢物污染防治規劃》等政策文件，推動各地危險廢物管理水平進一步提升。

立足抓早抓緊抓實，全面推進國家生態文明試驗區建設

去年6月份，中央全面深化改革領導小組第25次會議審議通過了《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》，決定選擇福建作為全國第一個國家生態文明試驗區，開展生態文明體制改革綜合試驗。這是黨中央、國務院總攬全國生態文明建設和改革大局作出的重大決策部署，是福建生態省建設的一個重要里程碑，體現了中央對福建生態文明建設的高要求和新期待。

同年8月份，該方案印發后，福建全省迅速貫徹落實，緊緊圍繞多推有利於增添經濟發展動力的改革、多推有利於促進社會公平正義的改革、多推有利於增強人民群眾獲得感的改革、多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革努力方向，聚焦生態文明制度「四梁八柱」建設中的重點難點問題，真抓實幹，加速突破，在短短4個多月時間裡集中推進了一系列改革試驗，該方案部署的2016年度15項重點改革成果和3項重點改革任務全部完成，進入實施階段，試驗區建設取得了良好開局。

福建高度注重落實以人民為中心的改革導向，通過改革試驗不斷增強人民群眾獲得感。為破解生態保護與林農利益間的矛盾，在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，實現社會得綠、林農得利雙贏，目前已完成試點6.7萬畝。建立森林、流域、重點生態區域等生態保護補償機制，形成長效補償資金投入制度，2016年投入補償資金達35億元，大部分資金補償到流域上游欠發達地區和生態保護地區，讓綠水青山的守護者有更多獲得感。

同時，福建注重發揮市場機製作用，通過改革試驗為經濟發展增添新動能，充分挖掘和體現資源環境要素的市場價值，達到促進產業轉型升級和培育綠色發展新動能的雙重效果。一方面，福建迅速建立碳排放權交易市場體系，福建碳市場於去年12月份正式開市運行。另一方面，推進綠色金融創新，綜合運用綠色信貸、綠色債券和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經濟綠色化轉型，全省綠色信貸貸款餘額達1500億元，占同期各項貸款餘額的5%以上，並從高污染、高耗能和高環境風險行業累計退出貸款1100多億元。

此外，福建還注重提升環境治理能力，通過改革試驗構建大生態環保管控格局。一年來，福建出台環境保護督察實施方案，規定每兩年對各設區市開展一次督察，督察結果作為黨政領導幹部任免的重要依據。福建還在全省推行環境監管網格化管理，目前已形成市、縣、鎮、村四級網格劃分，並加強基礎網格力量和信息化平台建設，推進建立與綜治網格無縫對接、全覆蓋、精細化的網格化體系，切實解決環境監管「最後一公里」問題。