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2021/12/25
「寒雪梅中盡，春風柳上歸。」三月，春風如約而至，敲開了兩會的大門。3月3日，2017年全國兩會正式啟幕。過去的一年，圍繞生態保護，一些創新的制度和做法正在推進。去年的兩會期間，多位代表委員的議案提案聚焦水污染治理，此後，一項重大的水污染治理制度開始在全國試點推行。
這一年，宜昌作為首批試點開始推行「河長制」。過去一年，圍繞生態文明建設的「四梁八柱」，一系列的頂層設計日趨完善，日漸清晰。
這一年，《「十三五」生態環境保護規劃》印發，第一部專門體現「綠色稅制」的環境保護稅法獲表決通過；這一年，重點生態功能區產業准入有了限制，生態文明建設有了評價考核辦法。這一年，中央深改組19項改革方案涉及生態文明。制度不斷完善，督查也在深入。
這一年，八千多起環保案件被立案處罰，六千多人因環保不力被問責。最嚴格的環保制度，正在讓污染的河流山川逐漸恢復生機。
在不斷地努力下，生態環境開始逐漸變好。過去一年，全國338個城市細顆粒物平均濃度同比下降6%。
這一年，全國地表水1-3類水體比例同比增加5.7個百分點。森林、濕地面積恢復增長，山川湖泊生態逐步修復，一系列的政策法規，讓環境持續惡化的狀況得到了遏制。2016年，環境保護部認真落實國務院第124次常務會議精神及全國人大代表建議交辦會各項要求，把辦理工作與推進生態文明體制改革相結合，與推動解決環保重點難點問題相結合，在改善環境質量上求突破見實效，圓滿完成了十二屆全國人大四次會議代表建議辦理工作。
這一年，環保部承辦十二屆全國人大四次會議代表建議445件，目前已全部辦結，實現辦理溝通率100%，按期辦結率100%，代表滿意率100%。一年之計在於春，環保之計看兩會。環境保護事關國計民生，需要社會各界共同努力解決環境污染的難題。面對當前環保形勢，兩會上會明確哪些環保任務，將成為代表委員和公眾關注熱點。
在今年全國各地方兩會上，各省市都把污染治理作為重要目標任務。小編對2017年全國31個省份人大會議政府工作報告中提到的環保熱點做了簡要歸納。大氣污染防治中，8個省份明確提及數據，其中北京市提出了PM2.5年均濃度的具體目標數值——「力爭控制在每立方米60微克左右」。其餘省份的定量表述均為PM2.5濃度下降比例或優良天數增加，如陝西省提出「力爭關中地區PM2.5濃度降低3%以上，優良天數平均增加5天」。 廣東省和河北省進一步提出空氣質量達標計劃。廣東省還提出治理臭氧。北京、河北、安徽、上海等9地提及揮發性有機物污染治理。在煤炭管控上，山東、內蒙古、山西、上海等11個地方進一步提到2017年要推廣燃煤發電機組超低排放。在移動源上，天津、浙江、江蘇、上海和海南5個地區還提出船舶污染排放治理。在秸稈禁燒上，京津、東北三省、安徽等9個地區都提出了任務，黑龍江提出了與氣象擴散條件聯動的措施。在餐飲油煙污染方面，重慶提出要「強化餐飲油煙治理」。
水污染防治中，有16省份提及「黑臭水體」， 北京、成都、長春、南寧等明確提出了要消除黑臭水體。河南省還加了碼，進一步要求「省轄市建成區130個黑臭水體基本消除」。河北、山西、甘肅和寧夏4地提及地下水治理。北京、廣西和江西等19個省份提及「海綿城市」。所有省份都明確提到「河長制」，遼寧、湖北還拓展為「庫長」「湖長」。
土壤污染防治中，30個省份提到 「深入實施土壤污染防治行動計劃」。 河北和遼寧較為詳細，名為「凈土行動」和「沃土工程」，各針對污染場地和耕地修復。重慶提出「加強污染土壤治理修復和安全利用」。
對於如何實現目標，各地兩會的報告中也給出了答案。上海明確提出：「環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右。」
北京、山西等省份提出了考核，有的明確為生態文明責任追究制度。 甘肅、新疆、廣西等地還進一步強調了環境保護「黨政同責、一崗雙責」責任制。 黑龍江等10個省份提出要整改落實中央環保督察反饋的問題。 20個省份提到了環保督查，其中河北、江蘇、內蒙古等要建立省（區）級環保督查機制。河北、山西、上海等13個省份提出實行環保機構監測監察執法的垂直管理制度。 各位小夥伴可以看到，各地關注的環保熱點各不相同，那麼，地方兩會的環保熱點會不會帶到全國兩會上去？ 2017年的全國兩會究竟會熱議哪些環保話題？國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，如何治理霧霾、讓環保執法長出「牙齒」、對數據造假問責、倒逼落後企業改造升級等問題，將成為今年兩會代表委員熱議話題。
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