行政審批改革活了蘭州新區

零跑腿——企業不必在十幾個部門、近百個崗位之間來回奔跑；零收費——免交所有行政審批收費。今年伊始，甘肅蘭州新區實行行政審批企業承諾制度改革。投資效率大幅提高，稅費成本大幅下降，企業真正得到實惠

零跑腿助力「駝鈴」起步

「駝鈴」讓人想起大漠風光，但在蘭州新區，它卻代表著城市科技。今年底，新區銀隆新能源產業園的駝鈴客車生產線將要建成，可年產5000輛純電動公車。

「孔雀西北飛，蘭州有作為。」產業園總經理楊健表示，他們不遠千里來投資，是因為看中了新區很多有利條件，比如企業承諾制、審批手續「零收費」、產業扶持獎勵政策、社會和諧等等。駝鈴項目從提交資料到註冊成功只用了三天，新區還派專人幫忙跑手續，讓他們「零跑腿」。楊健說，和一些地方比，蘭州新區辦手續「用時最短、效率最高、服務最好」。

對新區實行的企業承諾制，楊健深有體會：「以前主要研究人，現在一心琢磨事。」他說，企業承諾制提高了企業效率，可以集中精力搞建設。往往不等政府要求，企業就主動推進工作。同時承諾制使企業風險意識增加，強化了企業責任。明年項目二期將配套建設電池廠，未來還要利用鐵路把車賣到歐洲去。新的「駝鈴」將要穿越古老的絲綢之路，助力「一帶一路」建設。

與駝鈴項目一樣，西部恐龍園項目正在緊鑼密鼓地建設著。今年7月1日，恐龍園將試運營，為蘭州及周邊地區群眾提供一個新的娛樂選擇。

「本計劃明年運營，提前一年是意外之喜。」恐龍園現場建設指揮部主任李子乾表示，提前運營意義重大，贏得更多商機，起碼增加1.2億元的經營年收入，大大減少了建設期成本。

新區裝備製造產業園區協調服務科科長張銳介紹，過去企業測繪用地得半個月，現在國土部門對全區土地提前測繪，企業簽約后即可獲得測繪圖。

承諾制提速企業審批

「一個部門負責、兩次會議審定、兩個函件告知、五個一管控、兩個零目標」。從今年起，蘭州新區對企業投資的備案類項目，實行行政審批企業承諾制度改革。

當企業決定在新區投資項目后，新區行政審批局派專人全程為企業服務，幫助企業準備項目資料。管委會第一次會議負責審定項目是否落地、選址、規劃條件及要求等，並與企業簽訂項目投資合同、出具總圖設計函，隨後，企業提交修建詳細規劃方案；管委會第二次會議主要審議規劃、土地出讓政策等，與企業簽訂承諾合同，政府職能部門依據項目科研、規劃方案等方面進行過程監管和服務。如此，企業不必為了審批手續再來回奔跑，免交所有行政審批收費——簡稱「零跑腿、零收費」。

企業承諾制促進企業發展的作用顯而易見：能評、施工圖審查等9項審批事項改為承諾事項，企業按相關標準自主實施；審批時間大大縮短，建設成本大幅降低；從制度上消除利益鏈，杜絕腐敗滋生；監管單位發現企業違約，規範處罰並納入誠信記錄。

對企業承諾制，恐龍園職工張志國有個形象比喻：「過去政府把企業當下屬，有權有利的事項，政府全審批、全包管。現在政府把企業當主人，按規範自主負責。」新區南部產業園區辦公室主任李春才認為，行政審批企業承諾制的實質，正是「責任主體回歸，政府與企業各負其責，發揮企業的主動性，杜絕權力交易」。

實改革催生髮展動能

審批時限縮短3/4，項目前期費用下降70%——行政審批改革正在深刻改變著蘭州新區。其實，它只是新區六大改革之一。

今年伊始，蘭州新區推行的行政管理大局制、執法工作一局制、全員聘用及績效考核制、產業扶持資勵普惠制、城市服務功能公司制等「六制」改革協調高效推進，從制度上切斷權利鏈條，杜絕腐敗滋生，催生新區跨越發展新動能。

企業在新區只要真投資、見實效，都會得到扶持和獎勵，使企業投資效率大幅提高，稅費成本大幅下降，企業真正得到實惠，發展的能動性空前高漲。

蘭州市委常委、新區黨工委書記楊建忠表示：「2017年是新區轉型融合跨越發展的關鍵之年，要把體制機制創新作為第一動力，著力建設經濟發展的增長極、產城融合的新典範、對外開放的大平台。」（來源：人民網-人民日報）