山東省臨沂沂水縣：脫貧攻堅打出「組合拳」

在山東省臨沂市沂水縣許家湖鎮后坡村的油桃大棚內，放眼望去，紅彤彤的油桃沉甸甸地掛滿枝頭，十分誘人。作為村裡的產業扶貧項目，后坡村高度重視，專門建起富民科技講堂，培訓大棚油桃種植技術，並創建電子商務扶貧點，幫助貧困戶銷售油桃，為貧困戶提供工作崗位，電商收益分給特困人員，有效帶動了貧困戶脫貧。

近年來，沂水縣紮實推進脫貧攻堅各項工作，取得了階段進展。目前，市裡三次月度督查考核，該縣均獲得全市第一名的成績；5月24日至27日，代表臨沂市接受全省脫貧攻堅督查考核抽查，獲得全省第一名的成績。

資金資產管理全面加強

為加強項目資金資產監管，沂水縣制定了《精準扶貧經營性資產管理辦法》《加強扶貧資金資產管理壯大集體經濟實施細則》，對扶貧資金資產實行統一資金核算、統一資產登記、統一資產運營、統一收益分配、統一資產處置，建立了涵蓋扶貧資產的形成、產權、運營、收益、分配、處置等全過程的監管體系，從而對扶貧資產確權移交，由鄉鎮經管站監管，確保資產安全增值，是全市第一個安排部署該項工作的縣區。

按照臨沂市《關於加強審計監督助推脫貧攻堅的意見》和《扶貧資金審計監督管理辦法》，該縣成立了5人組成的審計監督組，對2017年資金和在建項目全覆蓋、全過程審計，確保項目資金安全。6月2日，國務院扶貧辦規劃財務司、省扶貧辦到該縣就扶貧項目建設與資金管理工作進行調研，認為該縣工作研究得很透、抓得很實，給予了充分肯定。

產業扶貧項目進展迅速

2016年，沂水縣投入財政專項扶貧資金5611萬元實施了175個扶貧產業項目，當年實現完工率、資金撥付率、收益率3個100%，其中項目進度、資金撥付率居全市第一。2017年，沂水縣再接再厲，在全省率先實現了項目資金鄉鎮全覆蓋，安排扶貧專項資金7879萬元到19個鄉鎮(街道、開發區)實施83個產業項目，目前已全部開工，其中21個已完工，開工數量、建設進度和資金撥付均居全市第一。

同時，該縣多舉措挖掘項目資源，激發內生動力。引導鎮村和貧困戶，整合、盤活村集體閑置場所、空閑地、林地、荒山、荒灘等資源要素，入股企業、合作社實現資金轉股、資源變現、資產升值，將資金資產資源轉化為產業優勢和現實收入。非重點鎮泉庄鎮尹家峪等三個村金龍山農業旅遊合作社項目，重點鎮許家湖鎮非重點村快堡村榛子園項目等等，都找准了切入點，整合了資源，研究了機制，穩定實現了村增收、戶脫貧。

相關扶貧政策深入落實

認真組織開展了「三問三清」「四看四查」大回訪和扶貧對象識別退出等工作，做到了底數清。率先做到了指揮系統與各類紙質檔案之間、扶貧系統與行業部門之間數據一致、信息共享，數據質量全市第一。

製作精準「扶貧包」。逐戶研究脫貧措施，為4.4萬戶貧困群眾發放了精準「扶貧包」，將結對幫扶聯繫卡、脫貧措施、貧困戶收入測算表、政策宣傳手冊等放到「扶貧包」里。全面啟動「四聯八建」貧困村提升工程。圍繞工作內容，因村制宜，制定具體方案，建立鄉鎮主體、部門參與、社會協同、駐村第一書記為具體責任人的工作機制。用足用好財政專項資金，整合行業涉農資金，撬動金融信貸資金，吸收社會幫扶資金，形成全社會齊心幫扶貧困村的合力。

六條工作主線全面推進

為促進全縣脫貧攻堅工作順利推進，沂水縣成立了由副縣級以上領導幹部擔任指揮，相關職能部門為責任單位的六條扶貧工作線：現代農業和旅遊扶貧、金融和電商扶貧、光伏扶貧、五通十有扶貧、社會力量扶貧、易地搬遷扶貧。

目前，沂水縣易地扶貧搬遷共涉及夏蔚鎮、諸葛鎮9個村莊1910戶4929人，其中貧困戶315戶510人，目前已完成任務的50.3%；投資6億元實施光伏扶貧，安裝規模75.967MW，覆蓋24837戶貧困戶，目前已全部通過驗收，併網發電后受益群眾戶均年增收2200元以上；在去年發放扶貧小額貸款3億元基礎上，今年截至目前新增貸款2.17億元；建成73家村級電商服務站；實施49個農業扶貧項目；5個旅遊扶貧試點村項目正在推進；78個重點貧困村實現「五通十有」。6條工作線的48個責任部門、行業扶貧的16個牽頭部門和42個配合部門，圍繞脫貧攻堅任務目標，按照各自職責分工，紮實有序推進和完成各項工作任務。（田寶宗 溫敏）