增兵阿富汗，特朗普給出的理由...

張志新 現代國際關係研究院美國研究所副研究員、博士

當地時間8月21日晚，川普總統在弗吉尼亞州阿靈頓軍事基地高調發表演講，公布美國新的對阿富汗與南亞戰略。他在演講中指出，美國應當汲取從伊拉克倉皇撤軍的教訓，通過「有原則的現實主義」戰略實現美國在阿富汗戰爭中的勝利。新戰略的提出，顯示川普有意擺脫目前在國內因就夏洛茨維爾事件發言不當造成的「政治孤立」，通過重新開闢外交戰場，提振民眾對他執政的支持。

事實上，此前媒體就已經掌握川普此次演講的大致內容，例如美軍將增兵約4000人，強化在阿富汗的防務，而這明顯與他在競選期間的多項主張相衝突。一則，川普曾反對在伊拉克和阿富汗增兵，認為美軍不應為其他國家的安全買單。二則，他主張從阿富汗撤軍，認為美國不應過多捲入外部事務，尤其當美國本土需要大量基礎設施建設的時候，不應當在別的國家進行「國家建設」。三則，他反對在世界其他國家推廣美式「民主」，認為不應干涉別國的生活方式。因此，川普演講之前，輿論普遍對他能否在演說中自圓其說，並且成功推銷其新戰略感到懷疑。

正因為如此，川普在演講開篇就為其個人立場的轉變給出解釋。他表示，民眾雖然都知道他主張撤軍的立場，然而當他入主白宮之後，才發現事實要比想象的更複雜。

首先，美國在阿富汗應當取得持久且能引以為傲的戰爭結果，畢竟經過17年的艱苦作戰，美軍的鮮血不能白流。其次，從阿富汗倉促撤軍的後果可以預測，但是無法接受。他表示，美軍之前從伊拉克匆忙撤軍的後果是當地成為恐怖分子的「天堂」，最終導致「伊斯蘭國」崛起，美軍決不能再犯同樣的錯誤。第三，美國在南亞面臨的安全挑戰極為巨大。當地是20餘個恐怖組織的聚集地和藏身之所，只有一勞永逸地消滅恐怖組織，才能確保美國及其盟友的安全。

由此，美國在南亞的戰略目標有二：一是避免阿富汗與巴其斯坦成為恐怖主義的「庇護所」；二是防止恐怖分子獲得大規模殺傷性武器，危及美國的安全。

在此鋪墊之上，川普提出對於阿富汗和南亞「有原則的現實主義」戰略。所謂的原則指的是，新戰略不會基於時間，即如歐巴馬政府那樣所有行動服務於最終的撤軍時間表，而是以反恐的成效為導向，根據作戰結果來決定未來的行動。川普還一如既往地表示要對軍事行動保密，不會公布具體的軍隊增幅與行動計劃，從而對敵人做到「出其不意」。

新戰略基本上繼承以往政府的多手段並用方式，強調利用經濟、外交、執法等方法打擊恐怖主義、支持阿富汗政府。但川普強調，阿富汗的安全最終應當由阿富汗人承擔，美國的支持不是「空頭支票」，不會沒有盡頭。

對於巴其斯坦，川普表示絕不容忍該國成為恐怖分子的「庇護所」。他對印度顯然抱有更大的期望，稱美印戰略夥伴關係極為重要，希望印度在經貿方面協助美國。

川普現在提出對阿富汗和南亞新戰略顯然有意擺脫他在國內的「政治孤立」狀態。上周被美國媒體稱為川普執政以來「最糟糕的一周」，不僅在應對夏洛茨維爾事件上言語不當，而且他最為器重的首席戰略師班農被迫離職。《華盛頓郵報》與美國廣播公司（ABC）的最新民調顯示，56%的美國受訪者不贊同川普對夏洛茨維爾暴力事件的應對，42%的受訪者認為川普將白人至上主義者、新納粹分子「等同於」反對他們的人。川普對於事件「不分是非」、「缺乏道德」的表態讓越來越多的美國精英認為他「不適合做總統」，呼籲他體面辭職。在此背景下，川普在阿靈頓高調提出新戰略，顯然有意轉移民眾的視線，並重振保守派的士氣。

然而話說回來，美軍持續17年在阿富汗作戰說明南亞反恐的問題很難一蹴而就，川普只是為了躲避國內的責難而抓起了另一個「燙手的山芋」。正如由美國戰略界人士所指出的，美軍在阿富汗所有能試的戰略都試過了，新戰略其實就是目前美國在做的事情，實際上新意有限。川普缺乏耐心，其政策又多變，阿富汗問題最終或許只能成為拖累他統治的又一個「泥沼」。