從一起案件看公共交通管理範圍的界定

交通事故法律法規： jtsgflfg ）是交通事故法律法規查詢、交通事故處理常識、事故責任認定、保險理賠等知識分享平台。

在對話欄中回復省份名稱，如「山西」，可查看山西地方法規、實施交通安全法辦法，損害賠償標準。

案情

2008年8月24日，倪某駕駛一輛重型普通半掛貨車到某物流中心洗車。該物流中心是集修車、洗車、貨物配載於一體的服務中心。倪某駕駛車輛在物流中心，在既沒有下車觀察車后狀況，也沒有獲得他人幫助引導的情況下倒車，將車後年僅5歲的王某撞倒，致王某當場死亡。經交管部門認定，倪某負該起事故的主要責任。

分歧

對於本案倪某的行為定性有兩種意見：

倪某的行為構成交通肇事罪。其理由是：該物流中心屬於公共交通管理範圍；

第二種意見認為，倪某的行為構成過失致人死亡罪。其理由是：倪某是在物流中心撞到王某並致其死亡的，而該物流中心不屬於公共交通的管理範圍，所以倪某的行為不構成交通肇事罪，只能以過失致人死亡罪追究其刑事責任。

評析

。

根據最高人民法院《關於審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第八條的規定，只有在實行公共交通管理的範圍內發生重大交通事故的，才可能構成交通肇事罪，如果在公共交通管理的範圍外，駕駛機動車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產或者他人財產遭受重大損失，構成犯罪的，應當分別依照重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、過失致人死亡（重傷）罪的規定追究刑事責任。

對於本案，筆者同意第一種意見，認為該物流中心屬於公共交通管理範圍，故應當以交通肇事罪追究倪某的刑事責任。

交通肇事，是指在交通領域，違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。

那麼什麼是交通領域，刑法沒有明確具體規定，只是用法律語言「違反交通運輸管理法規」以作提示。最高人民法院《解釋》的第八條，提出以是否在公共交通管理的範圍內來區分是否構成交通肇事罪，但對什麼是公共交通管理，沒有進一步的解釋。

從公共交通管理的場所看，所謂「公共」，其基本特點是排除私有的屬性，

如人們通常所說的公共場所等。顯然，人員固定、空間狹小的私有獨立院落不屬公共的範圍。

根據《道路交通安全法》第一百一十九條第一項的規定，該法所稱的「道路」是指公路、城市道路和雖在單位管轄範圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用於公眾通行的場所。但是法律條文不可能窮盡所有情形，現實生活中還有許多地方，如居民小區、商業街區、企事業單位大院、學校、公園等，雖然不屬於上述道路的範圍，但也具有完全公共或部分公共的屬性，在這些場所進行的交通活動，同樣具有公共交通管理的屬性。

本案中的物流中心正是因為具有這樣的開放性和人員不確定性特徵，所以該物流中心應當屬於公共交通管理的範圍。

其次，從公共交通管理的主體看，公安交通管理部門作為政府職能部門，承擔著管理公共交通的職責，但警力畢竟是有限的，只能投放到公共交通管理的主要場所——道路上。

很多社會基層組織、企事業單位的內部治安保衛部門都擔負了維護本轄區、本單位交通秩序，確保內部交通安全的責任。雖然該物流中心現時還沒有統一的管理主體，但是其和「道路」、企事業單位內道路的功能定位是一樣的，所以該物流中心也應有其管理主體，否則隨著物流、交通的發展，物流中心的安全將無法得到保障。顯然，將其排除在公共交通安全管理的主體之外，勢必會造成消極的社會影響。

從公共交通管理的目的看，加強公共交通管理是為了維護公共交通安全。所謂公共交通安全，通常是指不特定多數人和車輛的交通安全。本案例中的物流中心，雖然與外面的街道有一門之隔，但不可否認其屬於公共場所，因為該物流中心是集修車、洗車、貨物配載於一體的服務中心，其服務對象的不特定性決定了可以出入、往來的人員和車輛並不相對確定，這一點也完全符合公共交通管理範圍的特徵。

從公共交通管理的對象看，任何參與公共交通活動的人員和交通工具都屬公共交通管理的對象。汽車的高速運動特性會對周圍環境造成高度危險，國家對汽車及其駕駛人員實行嚴格的管理，這種為避免造成公共危險而實施的嚴格管理，並不會因為汽車沒有在狹義的道路上行駛而失去其公共管理的屬性。本案中，倪某駕駛的車輛雖然沒有在《道路交通安全法》上所列明的「道路」行駛，但這並不能否認駕駛人員和交通工具同屬於公共交通管理對象的範疇，相關人員和車輛應當自動納入公共交通管理。

從公共交通管理的依據看，所有維護交通秩序，保障交通安全的法規、規章和規則，都是公共交通管理的依據，交通違章行為是構成交通肇事罪的基礎。在本案中，倪某駕駛車輛進行倒車時違反車輛通行的一般規定，倒車前既沒有下車觀察，確認安全，也沒有獲得他人的幫助，倪某的盲目倒車行為違反了交通運輸管理法規，其違章行為也是構成交通肇事罪的必要條件。

基於以上看法，筆者認為倪某的行為違反交通運輸管理法規，駕駛車輛在具有開放性和人員相對不確定性的物流中心倒車，發生重大事故，致人死亡，應當以交通肇事罪追究其刑事責任。

交通事故法律法規

微信\添加朋友\輸入微信號

交通事故法律 案例分享