長江評論 | 安倍訪美，「高爾夫外交」能否奏效？

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2月10日，日本首相安倍晉三攜夫人安倍昭惠，副首相兼財務相麻生太郎、經濟產業相世耕弘成、外相岸田文雄對美國進行為期四天的正式國事訪問。媒體普遍認為，安倍此次罕見地讓負責財政、經濟和外交方面的重要閣僚一同隨訪，凸顯出其重視日美關係的姿態。

2016年美國大選的結果出乎眾多人的意料。事實上在美國大選前，日本政府普遍認為希拉里更具優勢。因此在2016年9月安倍訪美時也只與希拉里見面，而沒有和川普接觸。然而川普勝選后，出於對日美關係前景的焦慮，安倍立刻轉變態度，亡羊補牢，希望彌補之前的「怠慢」，加緊與川普方面建立聯繫，力圖將日美關係的不穩定性降到最低。11月17日，川普與安倍在紐約首次見面，安倍還致贈黃金高爾夫球杆示好川普，他也是川普當選后首位與之見面的外國元首。但輿論在事後普遍認為，雙方的會面更多體現出一種禮節性，難有實質性效果。有細心的媒體觀察到，安倍回國與夫人一道走下專機時，表情上看不到一絲笑容。

不過，安倍這次的正式國事訪問獲得了川普政府的「高規格接待」。據日本媒體報道，日美兩國首腦會談后，安倍將與川普一同乘坐總統專機「空軍一號」前往佛羅里達州棕櫚灘，而上次日美首腦同乘「空軍一號」還是2006年小布希邀請小泉純一郎那次。隨後安倍將下榻川普在此處的別墅，並連續兩晚出席川普夫婦的晚宴。此外，兩人還計劃打高爾夫球，此次川普將向安倍回贈高爾夫球服，一時間有「高爾夫外交」之說。而川普在政權初期花費近兩天時間招待安倍，這被日本媒體視為美國總統給予日本領導人的最高禮遇。

據悉，安倍此次將攜帶「大禮包」贈與川普。根據日本《讀賣新聞》介紹，安倍將向川普提供一份名為《日美增長就業倡議》的草案，在五大領域開展合作，包括在美國國內展開世界最先進的基礎設施建設、開拓全球基礎設施建設市場、研發機器人及人工智慧、在網路和宇宙等新領域的合作、進行就業與國防方面的合作。此方案若被實施，預計將創造4500億美元的龐大市場規模，產生70萬個就業機會，而這其中投資的金額可能會動用日本的外匯儲備。此外日本還將優先進口來自美國的石油和天然氣。朝日新聞批評安倍政府的表現已經到了「朝貢外交」的地步。

然而，儘管日美首腦這次互動看似非常熱絡，但根據川普上任以來開始逐一兌現競選承諾，「言出必踐」的表現，以「美國優先」為出發點的美國新政府將如何處理日美關係中的諸多重大議題，仍有待觀察。有學者認為，美國的高規格接待或將讓日本無法拒絕美國提出的條件，從而創造出有利於自己的談判空間。

在經貿領域，以日本最希望推動的TPP為例。去年11月，安倍在紐約會見川普時據稱還強調了推進自由貿易的意義，並告知日本希望TPP儘快生效的想法。但川普入主白宮后簽署的首份行政命令就是正式宣告美國退出TPP，讓其臉上無光。這也使得在貿易問題上長期存在貿易逆差的日本倍感壓力。面對川普的貿易保護主義政策，日本經濟界越來越擔心上世紀八九十年代的日美貿易摩擦可能會再度來襲。

在匯率問題上，1月31日，川普在白宮會見美國大型製藥企業高管，商討如何吸引企業迴流美國製藥時，意外地在匯率問題上將以往對慣有的炮火同時掃向日本。他在那次談話中說道，「看看，看看日本這些年來做的事，他們在操弄貨幣市場，操縱貨幣貶值，而我們卻像傻瓜一樣坐以待斃。」此言一出，令安倍政府倍感心驚和受傷。對安倍晉三來說，全世界沒有比他更加討好美國總統的國際領導人，但這次也被川普列為匯率操縱國，對安倍來說簡直就是天上掉下來的可怕「禮物」。面對川普的罕見指責，安倍隔天藉由在國會回答反對黨質詢時隔海否認其在任內進行匯率干預，強調日本央行在2013年實施量化寬鬆政策的初衷只是對對付通貨緊縮和穩定國內物價。不過，就在安倍訪美前夕，2月9日，日本央行副行長中曾宏在高知縣的商業領袖會議上發表了題為「日本經濟與貨幣政策」的講話，表示日本央行將堅持寬鬆貨幣政策不動搖。這也是1月31日日本央行貨幣政策會議後日本央行官員再次就貨幣政策發表言論，也為日美今後在匯率問題上的糾葛埋下伏筆。

而在涉及日本國家安全的國防和駐日美軍問題上，雙方同樣存在變數。川普在競選中就曾多次表態要讓日本承擔駐日美軍的所有開支，否則威脅將從日本撤軍。儘管2月4日美國新任國防部長馬蒂斯訪日時在與安倍的會談中確認了日美同盟的重要性，雙方也未提及川普在選戰中強調的增加日本承擔駐日美軍經費比例的問題。此後美國國務卿蒂勒森7日在與日本外相岸田文雄舉行首次電話會談時也再次就這一立場表明了贊同。但暫時的擱置並不代表今後不會再被提及，有不少觀察家認為這種表態只是一種緩兵之計，一直強調重振美國經濟、創造更多就業崗位的川普不太可能放棄讓日本增加防務費用的打算。

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本文編輯 | 樊進

視覺創意 | 樊進

本期主編 | 李卉