西安「電視問政」掀問責風暴：官員出汗群眾出氣

原標題:西安「電視問政」掀問責風暴：官員出汗群眾出氣

7月8日晚，2017年第7期西安電視問政開播，西安市人力資源和社會保障局局長李寧君和各區縣人社系統負責人走進直播間接受市民代表及嘉賓質詢。資料圖片

7月8日晚黃金時段，西安廣播電視台一套、三套、五套，西安新聞廣播以及有關網路、新媒體等同步直播電視問政節目《問政時刻》。勞動監察對群眾投訴推諉扯皮、醫保卡變購物卡、培訓造假騙取財政補貼……一個個暗訪短片讓西安市人社局的22位官員在拷問席上如坐針氈。一個半小時后，360名現場觀眾給出最終評價：34.89%滿意，65.11%不滿意。

市人社局連夜開會，整改隨後展開。而更讓相關責任人惶恐不安的是，紀委的追責調查也在近日啟動。

這是西安市政府與市廣播電視台聯合舉辦的大型直播電視問政中常見的一幕。時至今日，一年半中，問政12次，在西安的行政效能革命中掀起了強勁旋風。

首期直播，觀眾暴增4倍

2016年4月8日晚8點，一個普通的周五。許多西安人像往常一樣輕鬆隨意地瀏覽著電視節目，忽然發現西安廣播電視台的一個直播格外有意思：曝光問題，質問官員，辛辣帶勁。原來是西安首期電視問政節目《問政時刻——工作作風轉變進行時》。直播現場，大屏幕、主持人居中，一邊是西安市住房保障和房屋管理局的11位官員，一邊是特邀的學者觀察員和媒體代表；現場還有280名市民代表、人大代表、政協委員以及副市長等領導。

一開始，11位官員和觀察員等都是正襟危坐，表情平靜。但暗訪短片一播放——房管局直管的公房小區垃圾遍地，亂搭濫建，房子老舊失修不堪忍受，住戶憤怒地訴說，多次反映無人理睬……觀眾聚焦，情緒漸漸表現在臉上，而西安市房管局局長夏俊山等11人則越來越緊張不安。

然而不安才剛剛開始。接下來主持人、觀察員、媒體代表、現場觀眾以及場外網友，一個接一個點名道姓的犀利質問，讓11位房管局官員真正感受到了什麼叫「放在火上烤」。「作為局長，公房小區管成這個樣子，我有不可推卸的責任。」汗顏的局長夏俊山盡量謙恭：「大家都希望住到一個溫馨舒適的小區，我們一定要把群眾放到心上，下一步儘快整頓維修，加強物業管理。」

但主持人、觀察員、觀眾不依不饒：「請具體說清楚，到底什麼時候落實？」最後，夏局長不得不承諾「年底之前一定做到」 。

據介紹，該問政節目目的是「為發揮人民群眾和新聞媒體在政府行政工作和作風建設中的監督作用，有效解決『慵、懶、散、空、玩、奢』及為官不為、廉而不為、工作低效、環節梗阻等工作作風中的突出問題。」首期播出，收視率高出頻道同時段平均收視率4倍，據估計當晚受眾超過百萬人次。

每月一期，紀委追責

電視問政的關鍵是暗訪短片，而暗訪拍攝是一項難度特別大的採訪，往往幾十秒、一兩分鐘的播出，背後是多少天的周旋、投入。因此，一期節目，一個半小時左右的時長，卻需要多少人幾十天的籌劃、準備。初期，問政時刻定為每兩月一期，逢雙月的8日播出。

2016年12月，王永康由浙江調任陝西省委常委、西安市委書記。當月，從他親自上街檢煙頭並處理幹部開始，古城西安掀起了一場煙頭、廁所、行政服務效能「三項革命」。為了讓這次風暴真正「刮」起來，他要求宣傳部，「要策劃一檔能夠聚焦民生問題，監督落實整改，為百姓說實話講實效的輿論監督節目。」很快，西安廣播電視台即學習浙江衛視經驗，創辦了「西安電視輿論監督新坐標」——《每日聚焦》。首期節目即聚焦煙頭、公廁的髒亂差。

首播之前，王永康特別要求「播出前一定不能泄密。節目組要多找問題，擴大線索來源，通過電話、微信、微博等方式徵集線索，把市民群眾反映的問題拍出來，監督政府把問題解決好」。

不久，王永康又到西安廣播電視台看望采編人員，要求把《每日聚焦》與《問政時刻》一起做成電視問政品牌欄目，發揮「特種部隊」「尖刀兵」的作用，圍繞催生重大改革的題材、圍繞民生「九難」找選題，問政問出一股「清風」。

《問政時刻》由此提速，由每兩月一期加快為每月一期。為了確保節目的動真碰硬，拍攝暗訪短片的記者與節目組簽訂了保密協議，除了本人和節目組負責人，就連台里的領導也不知道是哪位記者、什麼時間、到什麼地方進行拍攝。

同時，配套電視問政的問責力度，提升到了一個全新的水平，從原來的被問政單位內部問責，變為市紀委問責。

截至3月18日，西安市紀委已對這兩個欄目曝光的35個責任單位、287名責任人進行了問責和處理，輕則警示、誡勉談話、做出檢查，重則免職。最新通報顯示，針對4月份兩個問政節目曝光的問題，市紀委又對20個責任單位98名責任人進行了問責，其中給予黨政紀處分16人；對82人進行通報、誡勉、組織調整或者停職檢查、調整職務、做出檢查、警示談話、批評教育等相應的組織處理；對7個單位通報批評、責令11個單位做出檢查、責令2個單位限期整改。

讓官員出汗群眾出氣

截至目前，《問政時刻》已直播12期，幾乎每期，都有那種「讓懶政出醜、讓官員出汗、讓群眾出氣」的畫面，給觀眾留下了深刻印象。

在對西安市衛計委問政時，就出現了「24小時投訴電話」無人接聽的尷尬局面。

短片曝光了雁塔區魚化寨等地泛濫的黑診所。開始，雁塔區衛計局局長陳興善還算沉穩：「我們沒有及時去檢查，因為我們執法力度有點小，但並不是我們沒有巡查，雁塔區的黑診所確實比別處多，我們工作人員的責任心確實不強，曝光過的黑診所，三日內全部打掉。」

這時候，主持人問他是否知道舉報電話。陳興善還算記得準確。「是否24小時開通？」「是。」於是，工作人員現場撥打，可電話響了很久卻無人接聽。節目繼續了一會後，再撥，依然無人。剛才還信誓旦旦的局長，臉色不知道該怎麼形容。

「局長快哭了，話音未落就被現實無情揭穿。」「熱線電話就是聾子的耳朵！」「局長內心很崩潰」網上一片調侃，現場陣陣嘲笑。

在6月8日的問政中，節目設置了一個新規則，即現場媒體觀察員可以對答非所問、套路回答亮黃牌，吃三張黃牌必須閉嘴。市交通運輸局副局長張永民就「倒了一霉」。

當時，短片曝光了第五個問題：西安市城西客運站和城南客運站周邊，黑車營運肆無忌憚。逆行、超載、中途倒賣，將乘客置於十分危險的境地。不少黑車公然拉客，而運政幹部視而不見。記者向運政監管部門反映，5分鐘的路程一小時才到達……

此情此景，西安市交通運輸局副局長張永民說：「知道這種情況，打擊非法營運是交通運輸管理部門主體，工作確實不到位，存在很大漏洞。片中有運管不作為，對於不作為將認真嚴肅處理……」話音未落，刷！刷！刷！張永民被三張黃牌叫停。

在7月8日的最新一期《問政時刻》中，暗訪短片揭露出了一幕幕荒唐可笑的成規模數據造假，讓人不免疑問：還有什麼是真的？

為何媒體看得見而官員總不見

毫無疑問，西安的電視問政掀起了一場風暴。觀眾網友圍觀、參與越來越火，如坐針氈、汗流浹背的官員不得不謙恭受考，研究整改不過夜、從行動到制度，媒體參與力度不減，觀察員和現場觀眾質問越來越辛辣。

有觀察家評論：第一，電視問政會讓政府官員意識到，自己是個被監督的對象，應該對老百姓負責。第二，它是幹部和群眾之間一座溝通的橋樑，拓寬了群眾的訴求渠道，體現了民主的進步。第三，電視問政能夠增強幹部的公僕意識，樹立正確的政績觀、權力觀，也有利於進一步維護和實現民眾的知情權、參與權和監督權。

記者注意到，為西安電視問政大聲叫好是網友的主流聲音。「有威力，是治庸、治懶的好方式，是踐行群眾路線活動的創新之舉，有利於促進官員到群眾中去，讓官員體會百姓的冷暖，進一步增強官民的魚水情。」

同時，從期望節目持續、深入、有效的角度，人們也提出了更深的、值得思考的問題。比如有一種擔憂始終在表達說，官員在直播間的應對出現了「套路化」，即道歉認錯+積極表態+連夜研究，如果都這樣的話，問政容易變成一場官員作秀；比如還有一種意見，認為應該有更深入的措施來確保事後整改成為工作、機制創新，而不是為了應付問政就事論事；比如也有批評意見說，有的部門當時表態誠懇，行動看似迅速，但好多問題至今沒有解決。

現場觀察的多位教授在多次節目中則從不同角度提出了一個問題：為什麼媒體幾個記者一去就發現了問題，而作為專司管理服務的政府部門卻長期視而不見？非要見到短片才「觸目驚心如同初見」？這是老百姓在期待的答案。