養老，今後會如何發展，你了解嗎

在當前國際金融危機的大背景下，促進消費、擴大內需，拉動經濟增長，已經成為普遍共識。 而未來養老、醫療及教育成本的不確定性影響著每一個家庭的儲蓄，抑制了正常的消費支出，只有消除這種不確定性才能促進個人消費。

近幾年社會保險的覆蓋範圍迅速擴大，醫療養老等對居民的生活壓力有所下降，通過社會保障體系的建立，使更多的家庭具有了規避生活風險的能力。 而通過進一步完善社會保障體系，逐步消除家庭正常消費的後顧之憂，才能穩定消費預期，堅定家庭居民的消費信心，使居民放心消費，從而擴大內需。

1.進一步鞏固城鄉社會保險發展成果，切實提高保障能力 經過幾年的努力，社會保險的覆蓋範圍迅速擴大，但是還需要繼續努力，鞏固這一成果。尤其是實行繳一年費保一年的險種，還需要增加吸引力，一方面提高保障水平，使參保群眾切實受益，另一方面建立連續繳費參保的激勵機制，通過擴大保險的覆蓋面，增加居民社保基金的支出 能力，達到保險「大數法則」的要求，促進社會保障事業健康發展。同時還要加強宣傳，提高各 項社會保障政策的知曉率。

調查發現，很多參加各種類別醫療保險的居民都有超過 15%的人不知 道報銷的比例，說明在擴大社會保障的覆蓋面的同時，還需要更細緻的工作，使居民了解參加保 險后可以獲得的利益，這樣一方面解決看病貴的問題，另一方面可以使保障體系能夠保持良好的 運行態勢。

另外，隨著社會保障體系不斷完善，覆蓋範圍不斷擴大，管理服務對象不斷增多，社會保障 經辦管理服務任務日益繁重。要適應新形勢新任務的要求，不斷提高管理服務水平，提升服務能力，以更好地適應參保人員由「單位人」向「社會人」的轉變。 2.加快實施農村養老保險,減輕居民養老負擔 現行的社會保障制度，主要是根據城鎮和農村兩種社會經濟形態來設計、管理和運行的， 城鄉二元特徵明顯。

城鎮社會保障體制框架基本確立之後，農村社會保障體系建設應該擺上政策 議事日程。農民最渴望解決的養老、醫療問題，在農村新型合作醫療制度實施后，迫切需要建立 新型的農村社會養老保險制度；而各地自行組織開展的農村養老保險試點工作，也需要國家政策 的有力指導和扶持。

目前在相當一部分比較發達的農村地區，基本養老保障制度建設的時機已經 成熟，要把解決農村的養老保障問題，作為破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要突破口。 今年的政府工作報告提出把新型農村社會養老保險試點覆蓋全國 10%左右的縣（市），這對推進 農村養老工作將起到十分重要的作用。

3.關注農民工和非正規就業者的社會保障問題 農民工社會保險參保率較低，除其自身的保險意識較弱和缺乏主動性外，用人單位受利益驅動不願參保，現行制度不太適合農民工就業實際狀況，轉移接續不順暢，執法力量薄弱也是重要原因。結合經濟的發展階段和下一步目標，對城鄉的社會保障體系建設要統籌考慮，特別是 設計一套銜接城鄉的符合農民工流動特點的社會保障體系，建立全國性統一的農民工社會保障制度。

4.擴大參保覆蓋面，改善參保人群的年齡結構參保人群的老化問題要求我們必須優化參保結構，建立多層次的社會保障體系來擴大參保人群，將參保範圍從原來的城鎮職工擴大到全社會，設計出不同層次的醫療保險項目來適應不同層次的人群，使更多的人可以參加社會保險，擴大在職人員和年輕人參加社會保險比例，使參保人員年齡結構進一步優化，延緩參保人員結構老齡化的進程。