別做夢了，日本成不了TPP「老大」

目前TPP的高標準，是美國降低本國市場准入門檻換來的。日本沒有美國那麼大的市場，對其他國家來說，日本領導的TPP，缺乏吸引力。

文/陶短房

自一貫反對TPP的美國總統川普去年底當選后，TPP美國以外的11個國家、尤其對這一協定寄託厚望的日本、澳大利亞、新加坡等國就如坐針氈。這些國家時而抒發願景、時而軟語相求、時而危言聳聽，力圖勸說川普改弦更張，間或還要放幾句「你不玩有人玩」的狠話。

然而這一切均沒有什麼用處。1月23日，川普在就職僅3天就簽署法令，宣布美國退出TPP。餘下11國中大多數目前都已經趨於沉寂，但是日本仍不願放棄。

4月19日，日本副首相兼財相麻生太郎前往美國出席經濟對話，在紐約發表演講時宣稱，雖然美國已宣布退出TPP，但日本將努力在5月下旬推動一個「不帶美國玩」的、基於11國框架的TPP。

日本放出這一「狠話」，其意不僅僅在TPP本身。

首先，澳大利亞等國希望拉入，讓TPP得以生存。對於這種想法，一直以遠東「頭雁」自居的日本十分反感，急欲排除這一選項，強調「自己玩」有在這一話題上搶佔制高點之意。

其次，對於勸川普回心轉意，安倍至今也並未徹底死心。儘管原本同樣熱心的新加坡總理李顯龍等人已放棄，安倍政府卻仍希望來個最後的「文死諫」——萬一川普回心轉意了呢？

第三，隨著美國放棄TPP，原本被TPP問題暫時掩蓋的、美日間錯綜複雜且根深蒂固的貿易矛盾，如美日巨額貿易逆差（2016年達690億美元）、美國對日本「操縱貨幣」的指責、美國對日本在農產品和汽車市場等領域的貿易保護和補貼的長期不滿等，就變得異常尖銳。美方已不止一次流露出希望通過兩國間「一對一」談判FTA問題。借「無美國的TPP」話題，在美國「客場」來個以攻為守，或許有助於日方在日美貿易磋商中佔據更有利的地位。

安倍政府對「沒有美國的TPP」仍抱有一絲幻想，甚至可能「腦補」了作為世界第三大經濟體，日本在這個「11國版TPP」中當「龍頭老大」的場面。但這樣的TPP有戲嗎？

TPP當初之所以受到十多個亞太國家重視，關鍵在於美國不僅是「老大」，也是大市場和大資金輸出國。各成員國之所以願意承認美國規則壟斷權，是美國降低本國市場准入門檻，讓TPP成員國獲得較非成員國更便利的美國市場准入資格。澳大利亞一度提出「替補」，也正是希望同樣是大市場的填補美國退出的空白。

如果美國堅持走，不肯進，TPP的「老大」變成國內市場狹窄、自身還要跟其他成員國搶出口「蛋糕」的日本，這樣的TPP，很難讓其他國家接受。日本領導下的TPP，缺乏足夠吸引力。

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