銀監會否認「三會」合併 對帶泡沫房地產信貸加以限制

中新網3月2日電 國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，銀行業監督管理委員會主席郭樹清指出，2017年，銀監會將堅決治理各種金融亂象，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發生系統性金融風險；銀監會主席助理楊家才則稱，目前銀監會正制定《處置非法集資條例》。

銀行業監督管理委員會主席郭樹清介紹銀行業支持供給側結構性改革有關情況。中新網記者李雨昕攝

【銀行業、金融業系統性風險總體可控】

郭樹清介紹稱，2016年銀行業金融機構不良貸款率1.91%，較上年末下降了0.02個百分點，其中商業銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升了0.07百分點。郭樹清表示，銀行業系統性風險總體可控，金融業的系統性風險也總體可控。

【2017銀監會將堅決治理各種金融亂象】

郭樹清指出，2017年，全國銀行業將重點做好以下四方面的工作：分類實施房地產金融調控有效推進去庫存；縮短企業融資鏈條，降低企業債務槓桿；堅決治理金融亂象；堅決懲處內外勾結、監守自盜等違規違法違紀行為。

他強調，2017年，銀監會將堅決治理各種金融亂象，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發生系統性金融風險。

【P2P網貸行業風險的整體水平在下降】

上周銀監會公布了網貸資金存管業務指引，行業非常關注。隨著近些年以來，關於互聯網金融新生業態的監管越來越具體，下一步監管方向和重點在哪？

銀監會副主席曹宇稱，銀監會正在開展網貸風險專項整治工作，並取得了初步的成效，行業的底數初步摸清，機構異化的趨勢得到扭轉，P2P網貸行業風險的整體水平正在下降。下一步將按照堅守風險底線的要求，進一步完善監管制度，引導行業健康可持續發展。

郭樹清表示，銀行業系統性風險總體可控，金融業的系統性風險也總體可控。圖為人民幣資料圖 中新網記者 金碩 攝

【正制定處置非法集資條例 推動儘快出台】

e租寶和昆明泛亞的事件大家都很關注，因為這個不是很好提前預警，也很難界定，銀監會有沒有考慮怎麼從制度上解決這個問題，銀監會以前也說到推進處置非法集資條例的出台，目前進展如何？

銀監會主席助理楊家才介紹，目前銀監會正制定《處置非法集資條例》。他指出，非法集資是「由愛生恨，始亂終棄」的過程，前期參與其中的人是利益共同體。怎麼在「愛的階段」能揭示騙子行為，這就是處置非法集資早期發現。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據刑法直接判刑。

【談銀行賬目非貸款類資產擴大：不完全是壞事】

近年來在銀行部門的賬目上，非貸款類資產在不斷地擴大，在一些銀行的賬目上甚至非貸款類的資產超過了貸款類的資產，隨著現在開始加強對系統性風險的管控，這種非貸款類的資產是否會減少？

銀監會副主席王兆星介紹，近年來，銀行非信貸資產快速增長，表外業務也在不斷地擴大。隨著市場化程度提高，銀行的一些服務性業務、市場性業務、中間性業務也在不斷地增長，對待表外業務的增長和非信貸資產的快速增長，應該有所區分地看待，並不完全是壞事，但這裡也確實有規避監管、監管套利的一些成份，也有一部分銀行信貸資金沒有轉入實體經濟而在金融體系內部循環。

【談金融機構統一監管：使「影子銀行」去「影子」】

最近央行牽頭「一行三會」，正在制定一個金融機構資管業務的指導意見，在資管業務上實現統一監管，最大的難點和挑戰是什麼？怎麼實現和現有制度的協調？今年在這個金融監管上還有哪些考慮和計劃？

郭樹清指出，所謂「影子銀行」、監管套利、通道業務、鏈條太長這些話題共同關注的問題，我們在不同的金融機構，商業銀行等都開展了資產管理業務。由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，確實出現一些混亂。銀監會正在研究一個共同的監管辦法，可以提高資管產品的透明度，可以使得所謂「影子銀行」去掉「影子」，甚至可以減少一些資金隱藏於其他形式，逐步使它公開透明。

【談債委會：處置「殭屍企業」過程中作用更好】

去年以來，各地都組建了不少債委會，通過債委會解決「殭屍企業」、去產能的問題，請問債委會成效如何？通過體制機制改革創新，下一步還有什麼動作？

郭樹清指出，債委會的形式可以避免很多信息不對稱造成的恐慌和麻木，對於資不抵債、破產清算、債務重組等嚴重問題，銀行、企業、地方政府和其他利益相關者都可以一起談，在實際處置「殭屍企業」過程中作用更好了。

【談債轉股：「殭屍企業」禁止作為市場化債轉股對象】

銀監會是否鼓勵更多的銀行參與到債轉股的項目計劃當中來？如何處理民營資本參加債轉股計劃所蘊含的風險？債轉股的項目是否會導致這些「殭屍企業」可以存活更長的時間？這個問題如何解決？

郭樹清就此指出，債轉股強調兩句話，一個是市場化，一個是法制化，不搞行政命令、不搞行政談判，我們沒有指標計劃，完全是由當事各方自覺自愿協商談判。但是，扭虧無望、已失去生存發展前景的「殭屍企業」禁止作為市場化債轉股的對象。

資料圖：購房者在北京亦庄某樓盤進行買房或諮詢。

【談樓市：對帶有泡沫和投機性房地產信貸加以限制】

去年一二線城市、一些熱點城市房地產上漲的特別快，而且出現了很多「地王」，這其中很多「地王」都是從銀行貸款，請介紹一下目前房地產在銀行貸款這方面的情況？銀監會未來將如何配合房地產調控來加強貸款的監管？

銀監會主席郭樹清說，房地產市場地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的泡沫，或者風險情況不一樣，所以在金融調控方面，希望銀行從自己的實際出發，穩健、審慎地把握對房地產市場的資金投放，包括對開發商和居民個人。

銀監會副主席王兆星介紹，在房地產信貸政策方面，採取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制；對於一些房地產庫存過大的三四線城市，有去庫存的問題，在信貸上要給予考慮；再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應該給予信貸支持。