法官王志勇「自討苦吃」的信訪辦案專家

作者 法制日報記者 黃潔 實習生 塗勝芳 通訊員 劉宇

王志勇

人物介紹：王志勇,現任北京市海淀區人民法院信訪辦主任、黨支部書記、審判員、一級法官、院團委委員。2010年3月起到信訪辦工作至今。他是國家法官學院兼職教師,被北京大學、人民大學、政法大學等各大高校及河北、福建、四川等多地政法機關邀請授課；曾3次榮立個人三等功,榮獲最高法院涉訴信訪工作先進個人、北京市模範法官、北京市信訪工作先進個人等榮譽

「一家人就應該多走動,就該多走動……」嘴笨的老姚只是一個勁兒地念叨。那個耐心聽著老姚念叨的就是法官王志勇。這已經是王志勇第4次造訪老姚的小院,為的還是老姚鬧騰了20多年的父女隔閡。

老姚是個涉訴信訪的老信訪戶,王志勇是北京市海淀區人民法院專門和信訪戶打交道的信訪法官。

在法院系統,信訪工作往往都被打上瑣碎、繁雜、「有理說不清」的標籤,高學歷的年輕法官們大多唯恐避之不及。而王志勇卻在海淀法院涉訴信訪辦公室一干就是7年。7年間,他辦理各類涉訴信訪案件600餘件,足跡遍布10餘省的50餘市縣,大量長期解決不了的疑難複雜案件最終都化解在了他的手裡。在信訪崗位上越干越起勁的王志勇,創造總結了一套「一二三多」信訪工作機制,被推廣到北京全市法院以及很多的外地政法系統,他也被最高人民法院評選為涉訴信訪工作先進個人。

到大連走訪化解20年前積案。

「辦理信訪案件一定要深入田間地頭、坊間炕頭』,不能僅僅坐在辦公室里辦案。」——王志勇

信訪案件幾乎都經歷了一審二審再審審查、甚至是檢察監督,歷時幾年、十幾年甚至是幾十年,當事人始終不服,申訴上訪不止。可以說,信訪案就是誰都不願啃的「骨頭案」。可這些案件無一不關係到老百姓的切身利益。

王志勇不怕啃這些「骨頭案」。

和女兒鬧得不可開交的老姚,是名患有「偏執性精神障礙」的老訪民,曾狀告女兒要求提高贍養費並告知居住地址,審理后被法院駁回。從此,老姚便走上了漫漫信訪路,國家各大機關都不止一次出現過他的身影。

接手老姚一案,王志勇開始了奔波。老姚家住燕郊,沒有通訊工具,為了見到他,王志勇往返燕郊不少趟,直到第3次爬上牆頭,才把老姚給喊了出來。在破敗不堪的院子里,王志勇坐著半塊磚頭,聽老姚一遍遍念叨著自己家裡的事。他發現,這個長期獨居、脾氣古怪的老人,內心深處實際上渴望親情、渴望關愛。可要化解這對父女長達20年的矛盾又談何容易?

王志勇邊聽邊想,臨走前專門用手機拍了幾段老姚的生活視頻,打算在法庭約談他閨女時播放。臨走前,老姚硬塞給這個願意聽他說話的法官一包柿子當禮物。

回到法院,王志勇立刻就約談老姚女兒,並按計劃在談話室里打開了手機視頻。老姚女兒看著視頻中年邁父親破敗不堪的家,憔悴的容顏和衣著不整的消瘦身形,半天沒有說一句話。緊接著,王志勇又拿出老姚給他的那份禮物,以老姚的名義轉給了他女兒。緊接著,王志勇又去找了老姚,和他聊了聊他小外孫的故事,見到老人臉上褪去的埋怨、泛起的笑容,王志勇覺得親情「破冰」的時機成熟了。

果然,當王志勇帶著老姚的兒子、女兒出現在老姚家中時,這位父親剩下的只是滿臉慈祥,一家人圍坐在院子里共敘久違的親情。從那一天起,執拗的老姚再也沒有信訪過。

基於這種理念,他經常為了解信訪案件的第一手材料和真實情況,深入實地考察。曾經為了給一名因拿不出任何證據而無法立案的包工頭「討回公道」,王志勇親自跑到山東,挨家挨戶開展調查,最終為上訪人正了名。雖然錢沒辦法拿回來,但是法官的努力感動了上訪人,從此再沒有上訪。

幾年來,王志勇的足跡不僅深入到北京城郊,更遍及內蒙古根河市、湖南省永順縣、廣東省徐文縣等全國50多個縣市,其中,有城市的城中村,更多的是偏僻貧困的農村。大量信訪「骨頭案」隨之成功化解。

回訪被救助老人,當初救助的13隻小羊已經繁育成18隻。

「一定要讓信訪救助款成為點亮困難信訪群眾新生活的火種,不能僅僅『花錢買平安』。」——王志勇

對於那些生活確有困難的當事人,政府的信訪救助基金是王志勇可以用來幫助他們的手段之一,可王志勇對這筆基金的使用卻有點「吝嗇」,每用到一筆救助金都要實地走訪,他最在意的事就是怎麼讓這筆錢發揮最大的效能,讓信訪人渡過生活難關,真正開始新的生活。

如今的張老漢逢人便說:「我兒子把銀行的錢都還了,閨女家也借錢買了羊,我跟她一起養著,這都要感謝黨、感謝法院,讓我一家人又開始了新生活。」不過,在這之前,張老漢和兒子張強(化名)可是一對「義無反顧」信訪父子。

張強為了給妻子治病,多次透支刷卡消費或取現,最後因信用卡詐騙罪被判處有期徒刑三年,緩刑三年,罰金人民幣3萬元。對張強的判決,定罪量刑都不存在任何問題。可張強父子倆怎麼都不肯認罪,從此便開啟四處信訪之路。

王志勇接手案件,冒著零下20攝氏度的低溫,遠赴黑龍江尋找張老漢父子。在老人家徒四壁、四面漏風的土坯房內,王志勇了解到,老人家中3畝多田地早已轉讓他人,所得的4萬餘元都給兒子還了欠款,現在只能靠低保勉強維持生活。依照張老漢的情況,王志勇可以給他提供兩萬元的信訪救助款,可讓王志勇糾結的是,這點錢花完了老人一家該怎麼辦?

幾經思考,王志勇忽然想起,在進村時曾路過一家小尾寒羊養殖場,如果用這筆救助資金買些羊來養,老人的技術和體力都能應付,還能有個穩定的收入,也就有了一個希望和寄託。王志勇把自己的想法一說,張老漢一個勁兒點頭。

就這樣,兩萬元的救助款變成了13隻羊羔,外加一車草料。得知父親的生活有了依靠,張強很受感動,爺兒倆當即表示徹底息訴罷訪。第二年,王志勇外出辦案順路去探訪了張老漢,老人草地放羊,生活平穩,見到王志勇依舊是激動地不停說「謝謝」。

在實踐的基礎上,王志勇總結出了辨別是否適宜救助案件的公式,並在救助發放上,不斷探索創新救助形式。記者了解到,在辦理其他救助案件時,王志勇還發明了「循序救助」化解法,即通過與政府、銀行合作,將「死」的救助款變成「活」的理財基金,使失去勞動能力的信訪人可以得到長效救助。

在大學授課。

「一個沒有生活情趣的人,也會缺乏一種持續奮戰的激情；一個對群眾充滿感情的人,一定是一個對生活無限熱愛的人。」——王志勇

對於王志勇來說,2010年3月從執行庭來到信訪辦,是他事業的轉折點。他從不避諱最初時的不適應,甚至也有過動搖,可時間長了,王志勇憑著善思考、善創新以及對工作的認真勁兒,在信訪辦紮下了根。

2010年,剛入信訪辦的王志勇就趕上了信訪積案清理活動,按照以往的「轉辦」思路,信訪辦要做的只是將積案轉交各責任庭室辦理。可王志勇發現,這種慣常的轉辦方式效果並不理想,於是他迎難而上,主動向領導提出轉變工作思路,由信訪辦法官直接接手案件化解。領導最終被他說服,於是,王志勇就成了50件積案的「承辦人」。

在外人看來有點「自討苦吃」的王志勇,當年竟將這些案件全部成功化解,而這種信訪案件的「專辦」模式也隨之在海淀法院被固定下來。也正是在這種「專辦」模式下,王志勇不斷積累化解經驗,逐漸鍛煉成長為一名有思路、有方法、有技巧的信訪辦案專家。在此過程中,王志勇還樹立了「尊重事實和法律」「不忘初心,將心比心」的工作理念,堅持「深入走訪、幫助扶貧、打擊非訪」的原則,並根據個案特點,創造出了「鄉土調查」「循序救助」「關愛救助」「親情感化」等十八種可複製的具體化解方法,被統稱為「一二三多」信訪工作機制。

這套不斷完善的機制不僅在海淀法院運行良好、發揮著巨大作用,更隨著王志勇的授課推廣到全國各地。不到兩年的時間,王志勇講遍了北京大學、人民大學等京城各大名校,更被邀請到北京、河北等許多省市授課,行業領域跨越法院、檢察院、政法委、律協及多個政府部門。

在生活中,王志勇同樣是名「暖男」。工作之餘,王志勇買菜做飯刷碗,從未讓妻子沾手,他愛好並擅長廚藝,還專門在朋友圈開設了美食欄目,取名「志善廚藝,靖享美食」,圖文並茂地展示他親手下廚做出的家常晚餐,介紹烹調過程,每次還總不忘配上煽情的愛妻文字。