綠營特赦陳水扁呼聲又起 葉毓蘭：中監成蔡英文擋箭牌

陳水扁（左）、蔡英文（右）。（圖片來源：台灣「中時電子報」）

台灣網6月5日訊台警察大學前教授、亞洲警察學會秘書長葉毓蘭在台灣「中時電子報」發表評論文章指出，今年的520前夕，陳水扁送給執政周年的蔡英文一個大禮，他不顧主管機關「不上台、不演講、不談及政治、不接受媒體採訪」的禁令，硬是北上參加凱達格蘭募款餐會，進入會場坐上主桌，還以錄像演說嗆問蔡英文：「當局讓我講話就會倒嗎？」自此，綠營內部要求特赦陳水扁的呼聲又起，陳菊和賴清德更是頻頻向蔡英文喊話希望特赦陳水扁。面對綠營支持者赦扁的聲浪，蔡英文繼續練她的龜息大法，還是推給「主管機關」來面對。

葉毓蘭指出，這個主管機關就是台中監獄，一個台當局「行政院法務部矯正署」轄下的四級機關，名義上對於保外就醫的陳水扁仍有監督之責，仍有權力決定陳水扁是否仍然符合保外就醫的資格，但中監除了發發無用的聲明，真敢要違規、不聽話的陳水扁返監服刑嗎？蔡英文把中監當成陳水扁特赦難題的擋箭牌，但是中監沒有那麼大，矯正人員都是過河的泥菩薩自身難保。

葉毓蘭表示，近年來矯正機關收容結構呈現刑期更重、監禁人口偏高、高齡化與收容類別多元化等改變，以及收容對象犯罪成因、歷程及背景複雜等因素，除影響機關整體運作外，亦凸顯人力不足的問題。如影響戒護安全（戒護事故風險增加、安全防衛能力降低、突發事故應變困難）、影響收容人生活權益、影響同仁權益（工作超時超量、輪休及休假困難、工作壓力負荷過重）等，使矯正工作更增潛在危機與風險，這幾年管教人員遭受收容人暴力攻擊案件頻傳，也造成監所矯正人員離職率逐年攀升，從2009年的不到3%，驟增至2016年的7%。

截至2016年12月底，矯正機關總收容人數為62398人，戒護人力預算員額為5498人，戒護人力比為1比11.3，遠高於鄰近香港的1：2、日本的1：5.5、韓國的1：3.55。復以「矯正署」隸屬於「法務部」，但卻是部內最被邊緣化與矮化的機關，一如警察在行政體系中低落的地位一般。為因應「刑法」修正，「行政院」曾在2006年起，分3年增加「法務部」1000名員額，但是增加的員額一半撥給檢察機關，另外一半分給其他所有的機關。

「廉政署」成立之後，從業務性質觀之，理論上應由相近的「調查局」移撥人力，但是受影響的還是「矯正署」。在檢察獨大的法務系統中，「矯正署」的困境遲遲未獲重視，更常成為政治角力下的犧牲者，繼續要人沒人、要錢沒錢，連應有的專業加給與危勞津貼也付諸闕如。葉毓蘭說，這幾年來因為陳水扁保外就醫衍生的爭議，台中監獄常常成為媒體追逐焦點。但是除了擔任蔡英文的擋箭牌，跑跑政治大秀的龍套外，矯正機關的困境也渴望被關注。（台灣網 盧佳靜）