黃岡在全省率先出台安全生產改革意見 落實一票否決制度

本月內，黃岡穩健集團發生了幾點變化：專職安全員由一人增至四人、一個副總分管變成由總經理到副總經理全員參與安全監管、投入的1000多萬元隱患整改資金已完成全部整改。

這是上月起，黃岡在全省市州率先出台《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）帶來的變化。同時，該市配套出台系列補充規定，切實推動安全生產責任制落實落細落小。

今年4月中旬，該市開展有史以來規模最大的一次安全隱患自查自改，覆蓋全市所有機關單位、社區共40518個單位，共查出隱患54873個。在對這些隱患數據進行分析研究的基礎上，該市針對性的提出了進一步建立健全安全生產責任體系、強力推進企業主體責任落實、夯實安全生產基層基礎、構建風險與隱患雙重預防機制、建立激勵約束機制等五個方面24條措施，即《意見》的主體內容。

其中，為了提高全社會對安全生產工作的認識度和參與度，該市配套出台了《黃岡市黨政領導幹部安全生產責任清單》等文件和通知，要求到2017年底全市所有黨政機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位、村（社區）及其他生產經營單位全覆蓋配備安全員，並明確了安全員的工作職責，築起全社會共同參與的安全長城。

統計數據顯示，90%以上的事故都是企業未履行安全生產主體責任。該市把督促企業主體責任的落實作為重點，《意見》出台後，迅速印製了《企業安全生產法定責任後果告知書》等，對企業法定責任、法律後果以及法律依據進行梳理並以清單形式引發，這一做法在全省市州中也屬首次。

同時，對應《意見》中強調的安全生產「一票否決」制度，該市配套出台了《黃岡市安全生產一票否決和重點管理實施辦法》的細則，明確要求各級黨委政府組織的履職評定、評先評優、授予榮譽、幹部選拔任用、「兩代表一委員」提名必須徵求同級安監部門意見。對列入安全生產重點管理的縣（市區）、部門、鄉鎮（街辦）一律取消年度評先評優資格，主要負責人、分管責任人、直接責任人當年不評先、不提拔重用；列入重點管理的企業，不享有稅收優惠、貸款扶持，並作為安全監管部門執法檢查重點對象。（全媒體記者星星、通訊員明天嬌、蔡惠玲）