提升「放管服」水平 切實轉變政府職能

昨天，我市舉行「放管服」改革工作推進大會暨市行政審批局成立揭牌儀式，省委常委、市委書記周乃翔，市委副書記、代市長李亞平共同為市行政審批局揭牌。周乃翔在大會講話中強調，黨中央、國務院和省委、省政府對「放管服」改革高度重視，蘇州要以市行政審批局掛牌成立為契機，以相對集中行政許可權改革試點為抓手，進一步提升「放管服」水平，切實轉變政府職能，確保中央和省各項改革決策在蘇州落地生根，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。省編辦主任俞軍到會講話。

會上，宣讀了市行政審批局成立文件，並為市行政審批局揭牌。按照「撤一建一」原則，我市撤銷市政務服務管理辦公室，組建市行政審批局，為市政府工作部門，首批將13個部門的51個審批事項，按「成熟一項、划轉一項」的原則穩步划轉至市行政審批局，由市行政審批局集中、統一行使審批職能，實行「一枚印章管審批」。

周乃翔在大會講話中指出，簡政放權、放管結合、優化服務，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，是全面深化改革的「先手棋」、轉變政府職能的「當頭炮」。黨中央、國務院和省委、省政府對「放管服」改革高度重視。省委、省政府選定我市作為相對集中行政許可權改革試點，不僅是對我市「放管服」改革工作的肯定，也是對蘇州努力爭創「兩聚一高」示範區、當好建設「強富美高」新江蘇先行軍排頭兵的殷切期盼。

就深入推進「放管服」改革，周乃翔強調了四點要求：一要準確把握「放管服」改革工作面臨的形勢和要求，強化改革定力、保持改革韌勁。當前經濟形勢對「放管服」改革提出了更為迫切的需求，需要通過「放管服」改革來營造寬鬆的創業創新環境，為企業鬆綁、為市場騰位。改革任務的複雜性艱巨性決定了「放管服」需要持續系統推進，蘇州的使命擔當賦予我們推動「放管服」改革的更大責任，要求我們首先要在改革上當好先行軍排頭兵，以改革的率先支撐發展的領先。

二要全面落實「放管服」改革各項舉措，切實增強群眾和企業的獲得感。要持續推進簡政放權，在減權放權、簡化流程、減少企業負擔和方便群眾上持續下功夫。要有效強化監管執法。在事中事後監管上想辦法、定製度、花力氣，系統推進全市綜合行政執法體制改革工作。要切實做好優化服務。各級各部門要圍繞構建新型「親」「清」政商關係，強化當好「店小二」的意識，加快構建統一的「一站式」服務體系，探索建立「一窗通辦」模式，為企業和群眾提供更貼心、更精準的服務。

三要以相對集中行政許可權改革試點為著力點，鼓勵基層進一步大膽探索改革創新。各地要牢牢把握改革試點機遇，在改革試點上下功夫，實現發展上的「彎道超車」。鼓勵各地開展差別化探索，為縣域、開發區的改革創出可複製、可推廣的經驗。鼓勵各地在「網上辦、聯合審、區域評、代辦制、不見面」等其他各個方面因地制宜開展改革探索，打造一批區域特色亮點。營造激勵創新、寬容失敗的改革氛圍，為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。

四要進一步壓實「放管服」改革責任，用常態化督察機制保障改革落地生效。近幾年來，中央和省對各地的改革落實情況進行了持續全面的督察，市委也對改革的推進落實建立了督察問責機制。各市、區要切實承擔起本地區「放管服」改革的主體責任。各級部門要切實承擔起「放管服」改革各項具體任務的牽頭和協同配合責任。改革牽頭部門和督察部門要加強對各項改革任務的督促督辦。各地各部門要增強改革韌勁，敢為人先，勇於實踐，積極探索，真正發揮好改革「深刺激」「強刺激」作用，為「兩聚一高」蘇州實踐提供堅強保障。

俞軍代表省審改辦、省編辦對蘇州市行政審批局的成立表示祝賀。他說，蘇州市設立行政審批局，對於降低制度性交易成本，打造國際一流營商環境具有標誌意義；對於深化行政審批制度改革，構建「不見面」審批模式具有支撐意義；對於釋放創新活力，集聚全球要素，是一次「深刺激」「強刺激」；對於推進政府治理體系和治理能力現代化，是一個有益的探索。

市委常委、副市長王翔就全市「放管服」改革工作進行了具體部署。

市領導黃愛軍、徐明，市政府秘書長楊知評出席大會。（錢怡）