隨手拍舉報交通違章 「減分券」成獎品不合適

原標題:隨手拍舉報交通違章 「減分券」成獎品不合適

天津北方網訊：通過微信公眾號進行實時舉報交通違法行為，查實后除獲得微信紅包獎勵外，視違法情形差異還能獲得交通違章「減分券」，在舉報人交通違法時可以抵扣。近日，浙江省台州市交警部門推出的舉報違章獎勵「減分券」，引發爭議。你怎麼看？

隨手拍舉報違章可減分，台州市的這一執法創新，並未獲得一致好評。的確，建構良好的公共交通秩序，離不開公眾參與和民間監督。可如台州這般，將舉報可獲獎賞的利益交換，還是覺得不妥。此舉不僅有看低公民道德自覺的嫌疑，其中所設計的「減分」舉措，更是犧牲掉了公共執法的剛性和權威性。所謂「減分券」，客觀上使得「違章扣分」變成了一個可逆的過程，這顯然背離了行政處罰的規則基礎。台州出台的這種隨手拍舉報違章減分措施，算不上新招兒，不少地方都搞過，如廣州、上海、南昌、西安、杭州、武漢等城市。可沒過多久，絕大多數城市都取消了這一做法。雖然，為使交通違章降到最低，交警部門也是絞盡腦汁，然而，就這種措施實施的效果看並不理想，存在很大爭議，無論是法理上還是道義上，都存在瑕疵。

台州市交警部門的做法之所以引起爭議，還有個嚴重的問題，交警部門的這一做法涉嫌違法。《道路交通安全法》第八十條規定，交通警察執行職務時，應當「按照規定著裝，佩戴人民警察標誌，持有人民警察證件」，對交通違法取證應「著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝」。也就是說，普通市民不具備交通執法主體資格，由他們拍攝的其他市民的交通違法照片，可以作為線索，但不能作為交警部門實施處罰的直接證據。2004年3月，廣州交警根據群眾拍攝的交通違章照片，認定某車主有違章行為，對其處以100元罰款。隨後車主以「行政違法行為證據須由執法機關獲取」為由上訴，同年12月，廣州市中院審理認為，調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委託公民行使，終審裁定車主勝訴。最終，廣州警方不得不叫停「隨手拍」。

短評：交通違規違章要依法解決

近年來，各地交管部門做了很多努力，闖紅燈要罰抄100遍交規，到太平間受教育等等；去年，河南曾推出「將交通違法與個人誠信掛鉤」的措施，這看似朝著正確的方向邁進。鼓勵大家舉報交通違章固然可取，但必須是自願非「減分券」。交通違法違規問題，說到底，還是要依法解決。筆者提醒注意，一旦「減分券」措施廣泛實施，就會有人去充當「隨手拍」舉報的職業人，並以此獲利。受利益的誘惑，這部分人就會肆無忌憚的盯梢舉報他人，使「隨手拍」舉報變成一種「職業」，從而擾亂正常的交通執法秩序。這種極不規範的做法，會使得「全民監督」的效果大打折扣。(「津雲」—北方網編輯鄭津)

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