聚焦丨全國兩會上的深圳聲音

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，將分別於2017年3月5日和3月3日在北京開幕。

去年全國兩會上，麥慶泉、易鳳嬌等在深代表提出的關於建立對銀行高風險轉賬智能識別干預機制、堵住詐騙款項資金鏈的建議，得到最高法、最高檢、公安部、工信部、人民銀行和銀監會等單位的採納，去年9月六部門聯合發布《關於防範和打擊電信網路詐騙犯罪的通告》；12月1日，麥慶泉代表建議的「T+1延遲支付模式」在全國所有商業銀行開始實施。

讓我們來聽聽

今年兩會上在深代表委員的聲音！

「大數據」這個來自互聯網行業的專業辭彙，近些年與個人生活的關係越來越緊密，每個人做的每件事都會留下數字痕迹，繼而被企業保存並利用起來，挖掘其中的價值。全國人大代表、深圳市龍崗區南嶺村社區黨委書記張育彪，今年將向大會提交加強大數據安全管理、防範公民數據信息濫用的建議，在他看來，大數據是座「金礦」，但怎麼「挖」必須有規範。

大數據濫用帶來嚴重後果

「比如說，你點了一個外賣，叫了一次快車，下班路上在油站給車加了一次油，這些自己都會忘記的生活瑣事，可能已經全部被提供服務的企業永久記錄下來，成為他們的『寶貴財富』。」張育彪代表說，企業絞盡腦汁地將數據利用起來，挖掘數據資源背後的價值，開發新的經濟增長點，但也有一些機構和個人出於利益需要，對大數據進行了不恰當的收集、存儲、挖掘和利用，已經帶來或者可能帶來比較嚴重的後果。

比如說，有的網路媒體未經許可，長期跟蹤用戶上網習慣，在用戶使用時，以類似「猜你喜歡」、「推薦閱讀」的欄目呈現，或者在頁面廣告、彈窗廣告上提供有關廣告，給很多用戶帶來不適。張育彪提出，從企業經營角度講，提升用戶粘度、提高廣告效果似乎無可厚非，但問題在於用戶是否授權過網站這樣做？收集並利用每個用戶而不是社會較大樣本群體的習慣與偏好，是不是一個合法的商業行為？

張育彪表示

一些原本應該絕對保密的個人隱私數據，可能正在被一些大數據公司掌握，並進行商業化運用，譬如醫療大數據。至於更常見的個人隱私信息，比如家庭住址、車輛、電信、快遞信息甚至開房信息沒有得到相關企業的有力保護，被非法提取、兜售的違法犯罪行為更是比比皆是。

立法規範大數據利用

張育彪認為，上述問題必須引起高度重視，在立法、監管、追責等方面加大力度，既防患於未然，也教育社會大眾、規範企業行為。

他建議首先加強立法，建議工信部研究出台《大數據收集、存儲與利用規範》。大數據產業是個新興產業，發展過程出現的問題也是新問題，既要旗幟鮮明地積極扶持、做大這一產業，又要提前研究可能出現的弊端，早日立法、規範發展。要通過立法，明確在移動互聯和大數據、雲存儲時代，政府、企業和個人必須高度重視對各類大數據的保護，明確各個企業只能在依法依規、合情合理的範圍內進行數據收集、存儲、挖掘和使用。

「金礦」主人應當是每個用戶

「大數據是個金礦，但這個金礦的原始主人並不是擁有數據的公司，而應當是每一個用戶。」張育彪表示，應該確定每個公民和用戶對自己數據的所有權、刪除權。

他建議，用戶在接受企業服務過程中產生的各類數據，可以在事前通過電子協議授權該企業在合理範圍內合法使用，且不得侵犯或做出可能侵犯用戶權利的行為；由於大數據的固有特徵，用戶可以不享有這些數據挖掘后產生的收益，但是企業在數據收集、存儲、挖掘、使用過程中，必須過濾掉每個個體的具體身份信息；除金融等特殊行業外，應當對一般企業服務涉及個體數據的存儲設定一個期限，譬如半年之後必須無條件刪除，或者永久封存；除金融等特殊行業外，每個用戶應當有權利隨時要求商業企業刪除自己的任何數據，企業特別是網路服務公司應該採取最便利的方式，為用戶提供刪除服務，並不得在後台保存。

在深全國政協委員任克雷

工業設計牌應該怎麼打？

擁有全國工業設計六成市場份額的深圳，能否在服務產業的同時，通過打造設計服務示範工程，成為推動工業設計與國家發展戰略有機結合的排頭兵？全國政協委員任克雷擬向會議提交落實設計創新戰略、打造設計服務示範工程的提案。

連續三年提交

工業設計相關提案

「作為第三產業的重要組成部分，工業設計發展水平是一個國家創新能力和工業競爭力的重要標誌。大力發展工業設計，是豐富產品品種、提升產品附加值的重要手段；是創建自主品牌，提升工業競爭力的有效途徑；是實施創新驅動戰略和轉變經濟發展方式，擴大消費需求的客觀要求；也是經濟發展適應『新常態』的重要選擇之一。」任克雷說。

事實上，早在2015年3月召開的全國政協十二屆三次會議上，任克雷就提交了以設計服務促進經濟轉型發展的提案。他在提案中建議從建立國家級工業設計大數據分析應用平台、加強財稅金融支持政策、完善人才培養機制、促進知識產權保護等方面推動設計服務促進經濟轉型。

在參加2016年舉行的全國政協十二屆四次會議時，任克雷再度提出，要改造傳統產業，實現升級換代，工業設計要先行。

開展工業設計

百強企業評選活動

為何今年再度提出與設計相關的提案？任克雷解釋稱，今年是實施「十三五」規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，強化工業設計，促進工業設計向高端綜合設計服務轉變，是實現「十三五」規劃重要目標的現實需求，也是推進供給側改革的重要抓手。

為了深化落實創新驅動發展，對接設計創新的國家戰略，任克雷建議積極發揮行業協會平台及各地工業設計行業優勢，集中力量、整合資源，打造國家設計服務示範項目工程，以扶持工業設計發展為宗旨，加速推進設計服務業向產業鏈和價值鏈的高端延伸，優化產業結構，實現工業經濟跨越式發展。

具體可以從三條途徑展開。

途徑一

開展工業設計百強企業評選活動，樹立標杆，引領發展。任克雷指出，深圳作為聯合國教科文組織認定的「設計之都」，工業設計領域佔據了全國逾60%的份額。可以由企業聯合會、工業設計協會、深圳市設計聯合會共同研究制定科學合理的考核指標，對工業設計企業進行綜合排名，向社會發布工業設計100強企業榜單，並納入企業500強評選發布環節，使之成為評價工業設計企業競爭力的權威榜單和衡量工業設計企業綜合實力的重要標準。

途徑二

啟動全國工業設計行業普查，建立工業設計發展資料庫，打通設計服務上下游鏈接。任克雷建議通過各地的協會和工業設計主管單位，對各地的工業設計公司的人才結構、業務模式、經營狀況等情況進行調研，全面掌握全國工業設計發展現狀，為國家制定工業設計相關政策提供有效的支持；對工業設計前端的供應鏈產業，如新材料、新技術等行業以及後端細分工業產品領域進行調研，構建設計相關行業資料庫，加強發展趨勢及方向研究，以設計創新為引領，統領相關上下遊行業協同發展；與國際相關行業協會加強溝通合作，進行全球範圍內創新型工業企業和設計機構數據的收集、整理。在調研的基礎上，結合大數據分析，由權威研究機構發布工業設計相關發展指數，建立國家級工業設計大數據集成應用平台。

深圳工業設計擁有良好的發展基礎，2008年12月7日，深圳加入聯合國教科文組織全球創意城市網路，成為第一個、全球第六個「設計之都」，也是發展家中第一個獲此殊榮的城市。目前深圳擁有各類工業設計機構6000多家，深圳獲得的iF大獎數量連續5年位居全國榜首，工業設計佔領了全國60%的份額。在創造經濟效益的同時，擁有強勁實力的深圳工業設計理應在推動工業設計與國家發展戰略有機結合的過程中發揮引領作用。

途徑三

落實「十三五」規劃綱要，建立國家工業設計研究院。任克雷建議，國家工業設計研究院的建立應在工業設計發達區域如深圳、北京等地落子，依託政府引導，市場主導，藉助相關地方性設計行業協會和工業設計企業的優勢，構建一個政府、企業、設計者三者之間的互動平台，帶動和促進工業設計產業的發展。

「研究院除了做好基礎性、通用性、前瞻性等工業設計技術、設計標準等研究外，還應致力於成為一個『資源整合者』，從文化、藝術、創業、人才、知識產權、設計成果轉化，風險投資，國際設計合作等方面，全方位、多層次地為工業設計行業發展提供智力支持。」任克雷說。

在深全國政協委員塗輝龍

推廣質量GDP核算體系可借鑒深圳經驗

「深圳市貫徹黨中央的戰略部署，發揮改革開放試驗田的排頭兵作用，摸索出一條以『深圳質量』、『深圳標準』為引領的質量型發展道路，經實踐論證卓有成效，建議在全國進行推廣，促進供給側結構性改革獲得更多實效。」

全國政協委員、海雅集團董事長塗輝龍

2日接受記者採訪表示，近年來經濟持續高速增長，但供需關係和結構性問題突出，迫切需要提升經濟發展的質量和可持續性。將質量提升作為重要抓手和主攻方向，為加快發展新經濟、培育新動能提供有力支撐。與此同時，近年來，深圳立戰略、調結構、促創新，走出一條特色質量型發展道路，取得了一系列卓有成效的成果，成績斐然——2016年深圳市生產總值1.949萬億元，同比增長9%；能源消耗「低中再降」，處於國內城市領先水平，實現了經濟質量和生態質量「雙提升」。

「深圳從質量引領、創新驅動、轉型升級等方面落實供給側結構性改革任務，既成為供給側結構性改革的受益者，也為全國提供了深圳特色質量型發展模式的有益經驗。建議推廣『深圳質量』經驗，更好地推動供給側結構性改革。」

塗輝龍建議

把質量作為新時期發展的重大戰略，把大質量大標準建設作為新常態下推動有質量、有效益、可持續發展的重要抓手。同時，系統的推進標準、質量、品牌、信譽「四位一體」建設，完善以質量為導向的法律、規劃、政策和考評體系。「建議支持以深圳為代表的有條件的地區率先實施更高的地方標準，以質量贏得發展優勢和未來。

塗輝龍還提出，可以借鑒深圳經驗，探索、推廣「質量GDP」核算體系，加大資源消耗、環境損害、產能過剩、科技創新、安全生產等指標的權重，更加重視勞動就業，居民收入、社會保障、人民健康狀況，客觀評價轉型升級成效。而實施「質量GDP」核算體系，將有效改變由盲目追求GDP數據、擴規模、上項目的攤大餅式的數量型發展，轉向去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板的質量型發展道路，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結構變化。

老闆說了

您點一個

小夥伴們！三月八日眼看就要到了！深圳新聞網特別策劃「曬出你的『女漢子時刻』」活動！我們想邀請您把您最「女漢子」的照片通過微信公眾號發給我們！在節日當天，我們將篩選最佳「女漢子時刻」，在深圳新聞網媒體平台和網友共享！偷偷說一句，徵得他人同意，朋友也可以代發哦~