專家解讀|中國農業之痛：90個中國農民不抵1個美國農民

你知道為什麼要進口糧食嗎？很多人不知道，最大的危機不在於房地產，也不在軍事政治，而是在我們的餐桌上。

究竟危機有多嚴重？我們根據國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長張雲華研究員最近一篇研究文章的數據說起。

文章指出，2015年，農業就業人員數為21919萬，而美國的農業人口僅為242.2萬。中美從事農業生產的人口之比超過了90∶1。儘管人口比例差距如此之大，但美國的農業遠比的農業強大。美國以不到250萬農業人口，成為了世界糧食生產出口第一大國，其一個國家的糧食出口，就佔到了世界糧食出口總量的一半。

我知道，用從這樣的數據得出這樣的結論，並不准確。但不可否認的是，與美國等農業發達國家相比，在農業資源稟賦、勞動力素質與職業化程度、農業機械水平、農業科技等方面存在相當大的差距，以致農業基礎競爭力薄弱。農業高成本、低效率、缺乏農業基礎競爭力的狀況將在一定時期內維持。

2015年，玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花等主要農產品畝均總成本分別為1083.7元、1202.1元、984.3元、674.7元、2288.4元，分別比美國高出56.1％、20.8％、210.4％、38.4％、222.8％。

農業邁入「高成本」時代，農業生產效率與國際競爭力相對下降，來自美國及世界農產品進口增加。

玉米畝均總成本2015年較2001年增長230.5％，遠高於美國49.2％的增幅。儘管玉米畝均產量增加到488.8公斤／畝，但比美國仍低30％，美國玉米的土地生產率水平高於。

玉米成本與競爭力優勢的喪失很快體現在國際貿易上。2010年，進口玉米大幅增加至157.2萬噸，其中從美國進口150.2萬噸，2012年達到近年峰值520.7萬噸，其中從美國進口511.3萬噸，此後幾年在國內玉米庫存高企背景下進口有所下降。

小麥畝均總成本2015年較2001年增長了660.7元，增幅204.1％，遠高於美國26.5％的增幅。自2012年以來，進口小麥都保持在300萬噸及以上，進口最高年份是2013年，總進口達到550.7萬噸，其中從美國進口382.0萬噸。

21世紀以來，美國稻穀畝均產量一直高於。從2012年起，稻穀畝均總成本超過美國，但差距較小，歷年從美國進口稻穀（大米）幾近於零。

大豆畝均總成本從2001年至2015年增加210.1％，遠高於美國35.3％的增幅。2015年，美國大豆畝均產量比高出54.9％，土地生產率長期高於。大豆進口已逐年攀升至目前的8000多萬噸。

棉花畝均產量比美國高75％，但畝均總成本高出222.8％。棉花進口在2012年達到波峰為513萬噸。

農業成本高，再加上對主要糧食品種實行政策性保護價收購，導致農產品價格明顯高於美國及國際市場，這是農業競爭力不足的重要體現。

2015年，每50公斤玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花平均出售價格分別比美國高出109.9％、50.9％、98.7％、102.8％、44.6％。

隨著勞動力價格不斷上漲，2001年至2015年，玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.7％、230.3％、261.6％、172.5％、336.1％，成為推高農業成本的主要因素。

2015年，玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花人工成本分別是美國的14.8倍、4.1倍、16.3倍、8.5倍、28.2倍，表明勞動生產率遠遠低於美國，這與農業機械化程度相對低的事實相契合。

2015年，玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花人工成本佔比分別為43.3％、42.3％、37.0％、31.9％、60.6％，其中，棉花人工成本佔比一直最高，玉米、稻穀的人工成本佔比分別於2012年、2013年超過物質與服務費用佔比，成為佔比最大的生產成本。

近年來，農地要素價格逐步上漲。2001年至2015年，玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花畝均土地成本增幅分別為510.4％、347.4％、392.4％、503.5％、339.7％；構成分別上升至2015年的22.0％、17.9％、20.3％、38.2％、12.3％。

玉米、稻穀、小麥、大豆、棉花畝均土地成本分別比美國高29.9％、34.3％、194.8％、55.5％、200.5％。

儘管農業成本總體上明顯高於美國，但美國多數農產品物質與服務費用卻高於，美國玉米、稻穀、大豆畝均物質與服務費用480.9元、735.4元、298.9元，分別比高104.6元、256.7元、97.1元，小麥、棉花畝均物質與服務費用分別比美國高191.9元、52.3元。

美國主要農作物品種物質與服務費用佔比較高，多數農產品物質與服務費用高於，表明其資本、技術、服務、機械投入等是農業生產的主要因素。美國農業機械作業規模化、智能化程度遠遠高於，在降低人工成本、提高生產效率方面作用明顯。人工成本佔比穩中趨降，多數不到一成，表明美國農業資本、技術、機械等投入對勞動的替代明顯。

2015年，耕地、林地、草地、園地分別為20.3億畝、37.9億畝、32.9億畝和2.1億畝。美國耕地、林地、草地面積分別為23.2億畝、46.5億畝、37.3億畝。耕地比美國少2.9億畝，林地加園地合計比美國林地少6.4億畝，草地比美國少4.4億畝。

截至2015年，有13.7億人口，美國只有3.2億，人口是美國的4.6倍。中美人均土地資源佔有量差距明顯。美國人均耕地、林地、草地面積分別約為7.3畝、14.6畝和12.4畝，而人均耕地、林地（含園地）、牧草地面積分別僅約1.5畝、2.9畝和2.4畝，美國人均耕地、林地、草地面積分別約為的4.9倍、5倍和5.2倍。

和美國水資源總量大體相當，水資源總量為27962.6億立方米，美國水資源總量為28179.9億立方米，人均2039.2立方米，美國人均8836.4立方米，美國人均水資源量是的4.3倍。

截至2015年，美國農業就業人員數242.2萬。而同期，農業就業人員數（第一產業就業人數）21919萬，其中包括兼業人員。這樣體量龐大的農業勞動力超過農業需要量，產生大量剩餘勞動力，這也是農業勞動力中大部分兼業的原因。

農業就業人數是美國的90倍。農業勞動力平均經營耕地面積為9.2畝，美國農業勞動力平均（簡稱「勞均」）經營耕地面積為957.5畝，美國勞均經營耕地面積是的103.6倍。此即上文分析中農業成本中人工成本佔比第一、美國農業成本中人工成本佔比最小、農業人工成本遠高於美國的內在原因。

世界上農業先進國家的農業機械化水平都比較高。美國早已不僅在糧食作物上而且在棉花、大豆、煙草等品種上都實現了耕種收全程全面機械化。農業機械化水平相對較低，耕作環節機械化率相對較高，但播種、收穫環節的機械化率較低。

2015年，農作物耕種收綜合機械化率63.8％，機耕率較高為80.4％，但機播率和機收率都較低，分別為52.1％和53.4％。

分作物品種來看，三大糧食作物中，小麥耕種收綜合機械化率最高，為93.7％；玉米耕種收綜合機械化率為81.2％，其機收率僅為64.2％；水稻耕種收綜合機械化率為78.1％，其機播率只有42.3％。其他作物的機械化率普遍較低，大豆耕種收綜合機械化率為65.9％；棉花耕種收綜合機械化率為66.8％，特別是其機收率低至18.8％。油菜、馬鈴薯、花生等機械化率都較低。

近幾十年來，農業科技創新與應用對農業增產與發展居功至偉，化學肥料、優良品種、農業機械、生物技術、設施大棚等推動著農業發展進步。農業科技在世界上處於較為領先的水平。但與世界上農業先進國家相比，在一些基礎性、關鍵技術領域仍有一定的差距。農業科研成果的轉化和推廣應用工作欠缺，相關農業科學技術集成不夠，農民科技素質不強，總體上農業科技型基礎競爭力欠缺。

以佔世界6％的淡水資源、9％的耕地，解決了佔世界21％人口的吃飯問題。可見，人均土地、水資源等農業資源稟賦不僅相對於美國匱乏，而且相對於世界平均水平也不足。再加上機械化水平低、農業科技相對落後，這決定了農業基礎競爭力處於劣勢。這是與美國、與世界相比，農業基礎競爭力的先天差距所在。遺憾的是，這種劣勢在今後相當長的時期內可能都不會有根本性改變。