陳國營-中國高校智庫網路活躍度與影響力研究：基於百度 檢索指數的分析

[ 目的/ 意義]在互聯網時代，高校智庫需要積極充分利用網路技術優勢，推介和擴大機構關注度和影響力。百度檢索指數是評價高校智庫網路關注度、活躍度和影響力的一個維度和指標。

[ 方法/ 過程]論文對高校智庫的機構名稱網頁、新聞、學術和「機構+ 首席專家」4 個指標進行檢索，分析高校智庫的名稱、地域分佈、依託高校背景、學科與基地背景等特點；同時百度檢索指數精確度受到網路穩定性、百度檢索技術精確度和高校智庫發展歷史和穩定性等因素的影響。

[ 結果/ 結論］高校智庫需要進一步加大對網路平台的利用和推廣的力度，提高活躍度和網路影響力；需要充分利用依託高校的相對優勢，地方普通高校智庫建設需要結合自身優勢，走特色和錯位發展之路。

高校智庫是特色新型智庫體系的重要組成部分。相對於黨政軍智庫、企業智庫和社會智庫，高校智庫具有人才密集、學科齊全、對外交流廣泛和基礎研究紮實等比較優勢。高校智庫在促進公共決策科學化和民主化、推進治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力等方面扮演重要的角色。高校智庫不同於大學內部設立的各種傳統研究機構，它以從事政策研究、政策諮詢並試圖影響政策過程、公共輿論為己任。作為一種新型智庫，高校智庫需要走出大學校園象牙塔，走進社會，關注公共問題，加強政策研究，勇於並善於發聲，擴大社會影響力，獻言獻策，影響公共決策。

某種程度上說，在互聯網時代，一個智庫不重視網路，不充分利用網路，就不是一個優秀的智庫。人類已經步入網路時代，互聯網已經成為社會公眾獲取信息的最主要平台。根據互聯網路信息發展中心第38 次統計報告，截至2016年6 月30 日，網民規模達到7.1 億，網路使用普及率超過51.7%。這其中手機移動網路用戶達到6.6 億，網路搜索引擎用戶為5.9 億，使用率為83.5%；網路新聞用戶達到5.8 億，網民使用率為81.6%。網路已經改變了人們獲取信息方式和交流溝通方式，也改變了宣傳傳播的方式。可以說，網路信息影響人們對世界和事物的認知和看法。在互聯網時代，高校智庫需要充分利用網路，通過網路平台，包括智庫機構網站建設、機構微博與微信公眾號等手段，報道機構學術研究、交流和資政建言活動，及時發布和宣傳研究成果，積極發聲，擴大網路影響力，進而擴大智庫機構整體影響力和知名度，為發展創造更良好的環境。

鑒於互聯網對人類政治經濟和社會生活產生了日益深遠的影響，網路視角是評價智庫關注度、活躍度和影響力一個可能的重要指針。論文嘗試運用百度指數分析高校智庫網路關注度、活躍度和影響力，評價高校智庫網路活躍情況，分析特徵和規律，以期促使高校智庫加強對網路的重視和利用，加快智庫能力建設、提高綜合影響力、為政策研究和機構建設作出積極的貢獻。

1 樣本選擇與研究方法

1.1 樣本選擇

究竟什麼是特色新型智庫，中辦、國辦《關於加強特色新型智庫建設的意見》對此給予了比較清晰的界定，包括8 個標準，分別是：實體性研究機構、長期關注的決策諮詢研究領域及其研究成果、專業代表性人物與專職研究人員、資金保障、學術交流平台與成果轉化渠道、信息採集分析系統、治理結構、國際合作交流條件。作為新型智庫的組成部分，高校智庫也應遵循相應的標準。因此，不宜將高校內設的各種研究機構簡單歸結為智庫，更不宜將整個大學視為一個智庫機構，而需要根據智庫的基本標準進行篩選。不是所有高校內部研究機構都能夠轉化為智庫，而其中適宜轉化為智庫的研究機構，則需要促使其加快轉型並加強能力建設。

本研究選擇樣本的步驟：一是將研究高校智庫對象鎖定在985 高校、211 高校和「武書連100強」高校中的研究機構，然後進入相應大學官方網站搜索接近智庫型態的研究機構；二是結合教育部人文社會科學重點研究基地、重點學科、2011協同創新中心，省市哲學社會科學重點基地、省市重點學科，並根據上述特色新型智庫的界定，將純基礎性研究、與政策研究和政策諮詢關係不甚密切或者幾乎沒有關聯的研究機構予以剔除，保留具有政策研究和政策諮詢的大學實體化或接近實體化的研究機構，然後確定參與評價研究的高校智庫機構名單，最終列入評價的高校智庫機構有145 家。

1.2 分析方法

本文主要依據百度檢索指數評價和分析高校智庫活躍度，並從一個側面評估高校智庫的影響力。百度（baidu.com）是全球最大的中文搜索引擎，也是第一大搜索引擎網站。根據互聯網路信息發展中心《2015 年網民搜索行為研究報告》，截至2015 年12 月，搜索引擎用戶達到5.7 億，使用率為82.3%。整體滲透率百度遙遙領先，達93.1%，手機百度搜索滲透率87.5%。由於百度搜索的用戶規模、市場佔有率和整體滲透率高，百度檢索指數一定程度上可以反映高校智庫的學術研究、對外交流和資政建言的活躍度、媒體關注度和社會關注度，也可以從一個側面衡量高校智庫的影響力。

百度檢索為基礎的數據反映不同關鍵詞在過去一段時間裡的「用戶關注度」和「媒體關注度」。本文百度檢索指數主要由4 個指標構成：高校智庫機構網頁檢索量、新聞檢索量、學術檢索量和「機構+ 首席專家」檢索量。再進行計算機編程，按照上述4 個關鍵詞進行自動檢索，4 個指標檢索結果按照2∶5∶2∶1 的權重進行計算，從而得到某一個高校智庫機構的百度檢索綜合指數。按照百度檢索指數大小，選取了百度檢索指數排名前100的高校智庫進行分析和評價。

2 網路活躍度高的高校智庫特徵描述與分析

通過高校智庫機構名稱網頁檢索、新聞檢索、學術檢索和「機構+ 首席專家」檢索，以及進行權重摺算，可以得出高校智庫綜合的網路活躍度指數，分析活躍度高的前100 名高校智庫在機構名稱、地理空間分佈、依託高校以及學科背景等方面呈現的規律和特徵。

2.1 智庫機構名稱特徵分析

從歷史淵源來看，高校智庫要麼是由原來的院系所轉變或演化而來，比如清華大學國情研究院；要麼是在原有相關機構基礎上進行整合而來，比如北京大學國家發展研究院；要麼是最近幾年新設立的研究機構，比如華中科技大學國家治理研究院。

從機構名稱來看，以中心為單位名稱後綴的機構所佔份額比較大，為46 家；其次是以院為後綴的研究機構達43 家，以所冠名有10 家機構、以智庫冠名有1 家機構，其中以中心和研究院冠名二者的合計佔比達到了89%，並且以某某中心和某某研究院為名稱的智庫機構的活躍度相對於以所為名稱的機構網路活躍度更高，見圖1。

大學名稱是某某大學或某某學院，其中某某學院很多紛紛改名為某某大學。在語境下，一般說來，大學是以某學院還是以某大學為名，反映了該大學的綜合實力。自然，我們不能以高校智庫的機構名字來評價高校智庫的活躍度，但很多高校智庫機構名稱的確在一定程度上反映了一個高校智庫的規模、在依託高校中的行政地位，尤以研究院明顯。可以粗略地說，稱之為某某中心、某某研究院的高校智庫有一定規模，在學術上有一定的研究成果；這兩種類型高校智庫在師資力量和科研基礎上有一定的歷史積累。相比之下，以所為機構的高校智庫網路活躍度偏低，規模相對較小。武漢大學國際法研究所是一個例外，但相對於其首批入選國家高端智庫的地位來說，百度檢索指數偏低。

2.2 網路活躍度高的高校智庫地理空間分佈

在空間分佈上，網路活躍度排名前100 名的高校智庫涵蓋國內23 個省級行政區域，主要聚集在北京、上海、湖北3 個省市，形成第一梯隊。這其中北京市24 家、上海市14 家、湖北省14 家高校智庫機構進入網路活躍度前100 名.其他機構在地理空間分佈上基本呈分散的狀態，分佈在各個省市，浙江省6 家、陝西省5 家、廣東省5 家、江蘇省4 家、四川省4 家、天津市4 家、雲南省3 家、甘肅省2 家、吉林省2 家、山東省2 家、重慶市2 家、安徽省1 家、福建省1 家、廣西省1 家、海南省1 家、河南省1 家、黑龍江省1 家、湖南省1 家、江西省1家、山西省1 家，對比情況詳見圖2。

從東西部地域來看， 網路活躍度排名前100 的高校智庫中， 東部地區佔到61%； 中部地區略高於西部地位， 二者佔比分別為22% 和17%。並且， 東部地區的智庫活躍度明顯高於西部地區的活躍度分值。見表1 和表7。

高校智庫網路活躍度空間分佈上部分地與大學地理空間分佈相吻合，比如北京市集聚了最多的大學部院校，尤其是985 高校和211 高校；相應地，網路活躍度高的高校智庫機構數也遙遙領先，達到24 家，佔比24%，超過相應的高水平大學佔比比重；其次是上海，14 家機構，湖北比較搶眼，和上海並列；但江蘇省網路活躍度高的高校智庫中與該省擁有的高水平大學數量不完全吻合。從地區分佈來看，除了北京作為首都的原因而聚集了大量高水平大學之外，東部沿海經濟發達地區聚集了大量的高水平大學，也因此聚集了網路活躍度高的高校智庫。高校資源豐富、高水平大學數量多的省份，網路活躍度高的高校智庫數量相對也比較多，這也從一個側面反映大學實力和影響力在一定程度上決定了智庫機構的關注度、活躍度和影響力；但並非完全一致，各地需要發揮本地高水平大學的相對優勢，加強高校智庫建設。

2.3 活躍度高的高校智庫依託高校的背景分析

網路活躍度排名前100 高校智庫中，211 和985 高校佔據絕對多數。95% 高校智庫的所屬高校屬於211、985 高校，其中95 家高校智庫機構隸屬於211 高校，64 家高校智庫機構隸屬於985 高校。這些智庫機構隊伍研究水平相對比較高、專家學者影響力比較大、科研實力比較強，並且在國內從事智庫研究和智庫工作的時間起步比較早，學術研究與交流、參與資政建言比較活躍，影響力相對比較大，因此網路關注度和活躍度也比較高。

網路活躍度綜合指數排名前100 名高校智庫機構中，只有5 家智庫機構隸屬的高校既不屬於985 高校也不屬於211 高校，它們分別是黑龍江大學俄羅斯研究院、浙江師範大學非洲研究院、浙江工業大學中小企業研究院、河南大學中原發展研究院和山西大學管理與決策研究所。非985、非211 高校的研究機構能夠入列，除了自身實力比較強，並不輸於某些211 高校之外，還有一個重要原因是它們的研究具有特色和區位比較優勢，比如黑龍江大學俄羅斯研究院、浙江師範大學非洲研究院、浙江工業大學中小企業研究院等。

2.4 活躍度高的高校智庫學科背景分析

許多高校智庫是由教育部人文社會科學重點基地或省市哲學社會科學重點研究基地，教育部或省市2011 協同創新中心，教育部或省市重點學科轉變而來，或者依託這些基地、協同創新中心或重點學科，有比較深厚的發展歷史，基礎研究和理論研究有比較長期的積澱。可以看出，在網路活躍度排名前100 高校智庫中，有27 家高校智庫有教育部人文社會科學重點研究基地依託。16 家高校智庫機構有教育部重點學科依託，並且其中9 家機構同時屬於教育部人文社會科學重點基地，有1 家高校智庫機構具有教育部2011協同創新中心依託。18 家高校智庫具有省市哲學社會科學重點基地依託，有5 家高校智庫入選國家首批高端智庫，上海市有2 家智庫機構入選為上海首批18 家高校智庫機構。這些數據在一定程度上證明，相對於黨政軍智庫、企業智庫和社會智庫，高校智庫以學科齊全和基礎研究深厚紮實見長。高校智庫建設和發展需要充分發揮在基礎研究、理論研究上的優勢，並加快對研究成果的轉化。

同時需要注意的是，截至2010 年，教育部批准設立了150 多個教育部人文社會科學研究重點基地；截至2007 年，教育部批准的重點人文社會科學重點學科機構有200 多家，但網路活躍度高的高校智庫中有此背景的只有27 家，重點學科背景只有16 家，這一定程度上再一次說明，智庫和人文社會科學重點研究基地、重點學科不是一回事；在高校智庫建設過程中，教育部和省市重點人文社科基地也不宜都向智庫機構轉變。

2.5 高校智庫網路活躍度綜合排名的結果分析

根據百度檢索，高校智庫機構網頁檢索指數、新聞檢索、學術檢索和機構+ 專家檢索指數及綜合指數排名情況如下：在網頁檢索指標排名上，對外經濟貿易大學世界貿易組織研究院以685 萬條的網頁檢索量排名第1，排名前10 的智庫機構網頁檢索量的均值為4,552,910 條，其中3 個高校智庫超過此均值，分別為對外經濟貿易大學世界貿易組織研究院、清華大學與世界經濟研究中心和北京大學國家發展研究院。排名前10 的高校智庫機構中，清華大學有兩個智庫機構入選，北京大學、海洋大學、華中科技大學、浙江大學、復旦大學、南昌大學、南京航空航天大學均有一家機構入列，見表3。

在新聞網頁檢索量指標上，浙江大學農村發展研究院排名第1，排名前10 的智庫機構中，有兩家關注「三農」問題，另一機構是農業大學農民問題研究所；其他幾家機構分別涉及公益問題、收入分配、金融、國家發展戰略、公共管理、經濟改革、國際關係等研究熱點問題，這一定程度上反映新聞關注的熱點問題，具體見表4。

在學術檢索方面，對外經濟貿易大學世界貿易組織研究院排名再一次位列第1。在排名前10 的高校智庫機構中，有6 家關注經濟方面的研究，分別為對外經濟貿易大學世界貿易組織研究院、西北大學西部經濟發展研究中心、吉林大學國有經濟研究中心、浙江大學創新管理與持續競爭力研究中心、安徽大學經濟法制研究中心、浙江大學區域經濟開放與發展研究中心，基本表明經濟領域依然是高校學術研究的熱點問題，詳見表5。

「機構+ 首席專家」檢索網頁方面，復旦大學社會主義市場經濟研究中心排名第1，清華大學有3 家機構、北京大學有2 家機構進入前10，另外人民大學、上海交通大學、天津大學、浙江大學各有一家機構進入前10。分析可以判斷，在「大學+ 專家」網頁量影響因素中，學校的因子最大，高校的學術水平、排名以及學校中專家的知名度對於檢索量有很大的影響。詳見表6。

在網路活躍度綜合排名前30 高校智庫中，全為985 和211 高校，其中985 高校佔22 家，北京大學3 家機構、清華大學5 家機構、人民大學3 家機構、復旦大學4 家機構、浙江大學和華中科技大學各有2 家機構入列。北京大學國家發展研究院名列第1，清華大學與世界經濟研究中心位列第2，北京大學政治發展與政府管理研究所排名第3。詳見表7。

由上表3–7 的各項指標排名可以發現，高校智庫網路活躍度高的機構與智庫所依託高校的綜合實力、研究領域等有密切的關係。各項單項指標和綜合指標排名前10 的高校智庫中，除了學術檢索的黑龍江大學俄羅斯研究院不是依託重點高校之外，其他依託高校均為985 高校和211重點高校，並且985 高校又更占多數，比如網路活躍度綜合排名前10 家高校智庫中，985 高校佔7 家機構，新聞檢索和「機構+ 首席專家」檢索前10 家智庫均依託985 高校。從研究領域看，各單項排名和綜合排名前10 的高校智庫研究領域多為國家經濟社會發展熱點問題和重大戰略問題。

3 研究局限性與幾點思考

百度檢索指數評價高校智庫網路的活躍度在準確度和精確度方面存在局限性，這是網路和網路檢索技術本身局限性造成的：部分來自高校智庫發展歷史和變更，還有部分來自高校智庫活動信息冠名不同造成的偏差。

3.1 研究的局限性

一是樣本選擇方法可能導致少部分網路活躍度高的高校智庫機構被排除在在外。論文將研究對象主要限定在985、211 高校和「武書連100 強高校」內設的研究機構，並結合其學科、基地和協同創新中心背景進行篩選；同時，為了防止單個高校選入的研究對象數量過多，某一個高校候選機構限定不超過6 個。這樣可能導致部分網路活躍度高的高校智庫已被排除在外，從而影響結論的準確性。

二是網路的穩定性和搜索技術的局限性造成檢索的精度不足。採用不同的互聯網接入系統進行檢索，同一機構的檢索指數會有差異，這是部分高校智庫機構網站處於維護與斷網以及其他不明技術原因造成的。同時，百度網路檢索輸入某關鍵詞時檢索精確度不夠高，有的檢索信息條不完全精確，高校智庫檢索某一指標檢索信息數量以萬條計算，不宜通過人工進行逐一鑒別，技術鑒別亦存在一定的障礙。

三是高校智庫的信息變更影響所採集的信息質量。不同高校智庫的發展歷史時間不同，同時智庫機構具體名稱、機構網站域名、智庫首席專家、乃至依託大學校名都可能發生變更，但本文百度檢索指數沒有將高校名稱、智庫機構名稱和首席專家名稱等信息變更納入考量，一律以檢索時的現有信息為準。

四是論文未將高校智庫機構歷史時長納入考慮範疇。不同高校智庫成立的時間不同，百度檢索搜到的信息量是累積量，沒有區分時段問題，比如高校智庫甲機構成立兩年，百度檢索指數是100；高校智庫乙成立已經10 年，檢索指數是120，從活躍強度看，是甲的網路活躍度高於乙的活躍度，但由於現有檢索技術無法進行時段區分，只能計算累計數，得出的結論是乙高於甲，因此結論可能會出現偏差。

五是高校智庫學術研究、交流和資政建言活動冠名導致的精度出現偏差。許多高校智庫及其主要專家參加各種學術研究、學術交流、資政建言和接受媒體採訪等活動，可能身兼多職或者出於信息敏感性和保密性等要求，沒有冠名依託大學或智庫機構名稱，自然也就難以在網路檢索上得到反映。

3.2 幾點思考

高校智庫建設和發展要充分利用其所在高校的資源優勢。高校智庫是高校內設的從事政策研究和政策諮詢的實體或半實體性研究機構，依託高校是其立身之本。網路活躍度前100 強，非211高校僅佔5 所，除了黑龍江大學俄羅斯研究院進入學術檢索排名前10 外，其他各項排名前10 名和綜合排名前30 高校智庫，均為211 或985 等重點高校。這說明高校智庫所在高校綜合實力是高校智庫網路活躍度的主要影響因素。高校智庫建設要充分利用依託高校的優勢資源，加快發展。

高校智庫發展需要充分利用基礎研究的優勢，並加快嚮應用研究和政策研究轉化。高校智庫相對於黨政軍智庫、企業智庫和社會智庫的一大比較優勢是學科齊全、基礎研究紮實。基礎研究不同於政策研究，但基礎研究是政策研究和智庫建設的基礎。網路活躍度前100 強中，27 所高校智庫具有教育部人文社科重點基地背景，16 所具有教育部重點學科背景，18 所具有省市哲學社會科學基地背景。可見基礎研究是高校智庫研究的基礎，高校智庫應依託學科等優勢資源，加快理論研究成果的轉化，有條件的學科和基地依託高校研究機構應加快向智庫轉型的步伐。

地方普通高校需要挖掘資源，其智庫建設要走特色發展和錯位發展之路。從網路活躍度各項單項和綜合排名可以看出，京滬和省會城市所在的高校智庫佔有壓倒性優勢，同時211 或985 高校又佔據絕對多數，但地方普通高校智庫並非無用武之地。地方普通高校只要挖掘自身優勢，走特色和錯位發展之路，就可以在競爭激烈的高校智庫中佔據一席之地。黑龍江大學俄羅斯研究院利用地域上靠近俄羅斯展開俄羅斯研究而獲得較高的活躍度；浙江師範大學非洲研究院在非洲研究尚未被全國重視之際展開前瞻性研究，雖為地方普通高校且地處金華而非省會杭州，但因先行一步而搶得先機；同樣地，河南大學中原研究院其依託高校既非重點高校，又地處省會鄭州之外的開封，因瞄準中原研究而進入網路活躍度100強；浙江工業大學中小企業研究院瞄準了中小企業研究領域，並且利用了浙江民營經濟和中小企業發達的優勢，擠入網路活躍度100 強。

在網路時代，網路是高校智庫自我展現和宣傳的一個重要平台和窗口。目前，只有部分高校智庫網站具有可讀性。很多高校智庫缺乏專門網站，或者網站內容貧乏、更新不及時、缺乏可讀性，更遑論網路影響力。為此，高校智庫需要更加積極主動地利用網路，建立和完善機構專門網站、完善和豐富網站內容，並及時定期更新內容，同時開通和運營好諸如微信公眾號、微博等新媒體工具，充分利用網路的技術優勢，加強機構及其活動的宣傳，加大成果的投放，加強與社會公眾、媒體的互動，擴大網路影響力。另一方面，高校智庫需要積極走出象牙塔，智庫專家需要積極走向前台，積极參与和投身社會服務、政策研究和資政建言活動，通過組織學術會議、召開高層論壇、發布研究成果和政策研究報告等方式，就重大問題在媒體上積極發聲，吸引媒體和社會關注，提高網路和社會關注度，發揮高校智庫在輿論引導、公共外交等方面的作用。

最後需要指出的是，百度搜索指數只是高校智庫網路活躍度的一個方面（網路活躍度還包括高校智庫網站鏈接、訪問點擊量和下載量、微博微信等移動平台關注度等角度），而網路活躍度又只是高校智庫活躍度一個方面（還包括平面媒體活躍度、學術活躍度、資政建言活躍度等）。

引用格式：陳國營, 張傑, 陳明. 高校智庫網路活躍度與影響力研究：基於百度檢索指數的分析[J]. 智庫理論與實踐，2017，2(2)：15-23.

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